正因?yàn)槿绱耍�有關(guān)公車的問(wèn)題，社會(huì)中議論紛紛，抨擊文章不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，在每年的兩會(huì)上，改革公車制度也都是重要話題，并且不時(shí)有相關(guān)議案提出。但問(wèn)題是，議論歸議論，抨擊歸抨擊，提案歸提案，公車改革就是雷聲大雨點(diǎn)小，歷經(jīng)十幾年的時(shí)間，迄今沒(méi)有像樣的推進(jìn)。如果說(shuō)前幾年還有些小打小鬧，這幾年甚至連小打小鬧也沒(méi)有了。這樣一項(xiàng)共識(shí)甚高、人心所向的改革為何竟致流產(chǎn)？公車改革從熱議到無(wú)疾而終，到底體現(xiàn)的是怎樣一種邏輯？這些問(wèn)題也許只有放到整個(gè)改革的大背景中去，才能看得清楚。

　　在評(píng)論中國(guó)改革的時(shí)候，特別是與其他國(guó)家的改革進(jìn)行比較的時(shí)候，人們經(jīng)常提到這樣一個(gè)判斷，即中國(guó)的改革是一種漸進(jìn)式的改革，而中國(guó)的改革之所以成功，也就在于采取了漸進(jìn)式改革的模式。在一段時(shí)間里，人們似乎在這個(gè)判斷上找到了中國(guó)改革何以成功的謎底。但是隨著時(shí)間的伸延，一些只有在較長(zhǎng)的時(shí)段中才能顯露出來(lái)的邏輯和結(jié)果開(kāi)始慢慢顯露出來(lái)。到現(xiàn)在，與此相關(guān)的一些問(wèn)題也許可以看得更清楚一些了。

　　首先，中國(guó)的改革真的可以完全用漸進(jìn)式改革來(lái)概括嗎？現(xiàn)在看來(lái)，對(duì)于這個(gè)在若干年前已是定論的問(wèn)題的答案似乎越來(lái)越不確定。不錯(cuò)，在過(guò)去30年的時(shí)間里，我們可以找出許多漸進(jìn)式改革及其成功的例子，但在這30年的改革史上，越是靠近后半段，越是難以用漸進(jìn)式改革來(lái)概括，或者貌似漸進(jìn)但卻是失敗的例子就越多。以這里的公車改革為例，無(wú)論如何我們都不能不稱之為漸進(jìn)，相關(guān)政策的制定者也總是告誡人們，這樣的改革不能急，只能慢慢來(lái)。但結(jié)果卻是這樣的現(xiàn)狀。然而，另外的一些改革，則無(wú)論在何種意義上，都不能稱之為漸進(jìn)式改革。比如國(guó)企改革中部分職工的失業(yè)下崗，無(wú)論是按照時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，還是按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或是按照其他的什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，則都可以稱之為激進(jìn)式改革，甚至可以稱之為相當(dāng)激進(jìn)的改革。這項(xiàng)改革的激進(jìn)與公車改革的漸進(jìn)，無(wú)疑形成鮮明的對(duì)照。再比如，關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，人們也呼吁了很多年，而且在實(shí)踐中可以看出，沒(méi)有這項(xiàng)制度，腐敗現(xiàn)象就不可能得到根本性的遏制，但直到現(xiàn)在為止，有關(guān)方面的回答仍然是“條件還不具備”。而與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度所要求的條件較近似的高收入者的收入申報(bào) (確切地說(shuō)是高收入的工薪階層的收入申報(bào))，卻能夠雷厲風(fēng)行地加以推進(jìn)，甚至是當(dāng)年制定政策，而相關(guān)對(duì)象還完全沒(méi)有記錄自己當(dāng)年收入準(zhǔn)備的情況下，就立即加以實(shí)施了。

　　接著的問(wèn)題就是，為什么有的改革以漸進(jìn)式的方式進(jìn)行，甚至在漸進(jìn)式的名義下煙消云散？而有的改革則是以迅雷不及掩耳之勢(shì)，以非常激進(jìn)的方式進(jìn)行？是人們經(jīng)常論證的一些不得不漸進(jìn)的改革條件在起作用？比較一下公車改革和國(guó)企改制中的失業(yè)下崗，就可以看得很清楚。與國(guó)企改制中的失業(yè)下崗比較起來(lái)，公車改革其實(shí)應(yīng)當(dāng)是比較容易的：其一，雖然車在某些情況下是生活必需品，但公車絕不是生活必需品，大部分人不坐公車仍然可以上下班。但對(duì)于失業(yè)下崗人員來(lái)說(shuō)，工作或由工作所獲的那份收入?yún)s是必需的，是“飯碗”。一般地說(shuō)，不涉及飯碗問(wèn)題的改革要更容易，而涉及飯碗的改革要更復(fù)雜，推進(jìn)則需更謹(jǐn)慎；其二，公車改革即使是改掉了大量的公車，還有許多替代辦法可以上班辦事，如乘坐出租車，合坐單位公車、自己開(kāi)私車等。而失業(yè)下崗不但直接意味著相關(guān)人員飯碗的破碎，而且很難找到其他替代或補(bǔ)救辦法。“從頭再來(lái)”、“人生豪邁”等說(shuō)法，不過(guò)是局外人的偽豪情。但盡管如此，事實(shí)卻是，更難進(jìn)行的改革卻以最快的速度進(jìn)行了，而相對(duì)容易的改革則推進(jìn)如此艱難。

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)