如不顧民生之艱，為了城市的光鮮、亮麗和秩序，將“走鬼”一律歸入消除之列，一則不實際，二則不人道，與和諧社會相悖。反之，如對“走鬼”放任自流，又會危及城市的秩序和安寧，同樣不行。故對“走鬼”的管理要摒棄“非此即彼”的兩極思維，應采取更加靈活、務實的新思路。 　

　　游走于廣州街頭的小攤販，即粵語俗稱“走鬼”(注：“走鬼”稱呼本無貶義，本文中的“走鬼”只為行文方便亦無貶義)的管理問題，一直頗令城市管理者頭痛。習慣上，對流動小攤販的管理傾向于“封堵”，使城市管理者與“走鬼”之間展開“貓鼠游戲”，雙方產生對峙、沖突而引發的悲劇也時有發生，其管理效果不理想。不過，隨著城市管理思路的不斷更新、進步，這情形可望改變。

　　報載，廣州市市長張廣寧前日在接聽市民電話時說，關于小攤擺賣，我們有個新思路，最好能夠弄個馬路，讓他們擺賣賺點小錢。他表示，目前亂擺賣還是不允許，但正在研究，建議區里另外開辟一些道路或地方，允許擺賣。一疏一堵。但衛生管理、衛生監督等各方面的管理要跟上才行。

　　雖然劃定專區供攤販擺賣的思路并不新穎，但張市長這一明確而溫情的表態，對“走鬼”一族無疑是一種情感撫慰，同時也昭示政府在攤販管理態度上的可喜取向：靈活、務實、善意和寬容。大家也許記得，今年3月，張市長曾表示，“走鬼”違法經營，影響行人通行，就是不該寬容。這不是翻市長舊賬，而是借此說明，城市“走鬼”管理頗具復雜性、多面性且難度極大，“順得哥失嫂意”，故靈活、務實、善意、寬容的理性態度殊為難得。

　　如眾所知，小攤販亂擺賣給城市帶來諸多問題，如環境衛生、城市秩序，還有擾民、影響交通、市容等等，加之攤販的流動性特點，其管理也就難上加難。但不管怎樣，消滅城市“走鬼”是不可能的，“走鬼”也是城市的一部分，更重要的是，“走鬼”的營生可能就是其一家老小的生存所系。這是最“堅硬”的現實。城市管理者要認識到這點，并對此保持敬畏。尤其是，在就業環境、最低生活保障等方面都不盡如人意的現實下，“走鬼”們支個小攤，自食其力，這正是民生的根本。

　　如不顧民生之艱，為了城市的光鮮、亮麗和秩序，將“走鬼”一律歸入消除之列，一則不實際，二則不人道，與

和諧社會相悖。反之，如對“走鬼”放任自流，又會危及城市的秩序和安寧，同樣不行。故對“走鬼”的管理要摒棄“非此即彼”的兩極思維，應采取更加靈活、務實的新思路。這既是現實的選擇，也是大勢所趨。在國內，上海、南京、重慶等城市已在進行類似的實踐和探索，不再對攤販一律封殺，且實踐還取得了一定效果；在國外，不少城市如倫敦、巴黎等都有諸如跳蚤市場、周末跳蚤市場等供小攤販擺賣。在網上搜索還發現，美國白宮門外也有小攤販，而且還是市政批準經營的。

　　不過，要將張市長的“善治”思維，轉化為“善治”行動和現實，又談何容易！拿廣州擬劃小攤販擺賣專區而言，一個細節的考慮不周、處理不當就可能導致功敗垂成。比如：擺賣區的選址問題、如何征求附近居民意見、擺檔是否收費及收費多少，一個區乃至全市擬劃定多少道路才能滿足需求，還有環境衛生、交通秩序、商品質量監管等等如何跟進，此外如何進行長效管理、攤販自治等等，問題多多，而且繁雜，沒有深入細致的調查和設身處地的換位思考，沒有周全的規范和監管，都難以達致政策初衷。特別是，決策如何融入小攤販群體的意見，也是重要一環。

　　市長的“善治”思維已提出，且看市長手下干將的

執行力了。