晨報記者 劉暢　

　　中國民航業即將步入“宏觀調控期”。昨天，民航總局發布《民航總局關于調控航班總量、航空運輸市場準入和運力增長的通知》(〔2007〕101號文件)：2010年前暫停受理新航空公司申請，并且嚴限新航空公司運力增長。此外，民航總局已從昨日起調減首都機場國內航班數量，首批調減48個航班。

　　近年來，我國航空運輸業保持16%以上的年均增速，特別是今年以來，航空運輸總周轉量累計同比增長19.6%。民航總局新聞發言人表示，目前隨著行業的快速發展，專業技術人員、空域資源和機場保障能力不足等問題日益突出，為確保安全，實現行業健康有序地發展，民航總局決定在航班總量、航空運輸市場準入、運力增長等方面進行宏觀調控。

　　暫停新航空公司申請

　　《通知》規定：2010年之前暫停受理設立新航空公司的申請，對設立新航空公司增加更加嚴格的審批條件。但對籌建貨運航空公司、主要使用外國飛行員、在申請時承諾主要利用夜間時刻運營；申請籌建的航空公司使用國產飛機，注冊及運營地在西部和東北地區的籌建申請，民航總局將繼續予以支持和鼓勵。

　　最近兩年，由于航空公司對各種資本開放，新興航空公司如雨后春筍。據不完全統計，在最近兩年就有東星、吉祥等十多家新航空公司投入運營。東星航空副總經理汪彥錕對記者表示，對于民航業的“調控”，其實從年前就開始有所耳聞，民航總局希望先成熟一批航空企業再發展下一批，因此目前的“調控”從長遠看對整個行業是有利的。

　　嚴限新航空公司運力增長

　　此次《通知》的內容還涉及新成立的航空公司：明確了7項嚴格監管的條件，嚴格控制新成立航空公司的運力增長，嚴格控制人機比，嚴格控制飛行員超時飛行，嚴格對飛機置換的監管等。業內預計，這些措施將讓急需發展壯大的民營航空感到壓力。

　　汪彥錕認為，這些措施主要是要督促新成立的航空公司加強安全意識，今后在新開航線、購買飛機等方面肯定會遇到更為嚴格的審批。事實上，今年一季度，民航總局就曾提醒國內飛機日利用率以及載運率過高的某些航空公司不要盲目擴大運力增長。

　　首都機場首批調減48個航班

　　《通知》中還透露，從2007年8月至2008年3月底，對部分繁忙和資源緊張機場的航線航班總量將采取調控措施。

　　按照民航總局推出的具體措施，從8月15日起首先調減首都國際機場國內航班。第一批調減48個航班。其中國航、東航、南航各10班，海航8班，上航、山東航、深航、廈航、川航各1班。北京至上海虹橋航線、往返小型機場和紅色旅游地區機場的航線(每周不足14個班次的)不在本次調減范圍。

　　據預測，今年10月底之前將首都機場航班總量調減為1050架次/日；11月至2008年3月底調減為1000架次/日。