“我的地盤我做主”，這句廣告詞竟成了吉林省長春市一些別墅洋房業主私自拆改、私搭亂建的宣言。部分高檔住宅小區私搭亂建的情況幾乎到了無法無天的地步，不僅嚴重影響了園區景觀，構成了安全隱患，而且人為加劇了不同身份業主之間的沖突和對立，影響了社區和諧。

　　高檔小區內建起“園中園”“樓上樓”

　　“兩層接成了三層，四層接成了五層，已經看不出建筑物原來的樣子了。”長春鴻城國際花園物業管理處秦主任指著小區內的別墅群對記者說。

　　鴻城國際花園2002年開盤，當時是長春市比較高檔的一個小區，園區內有300棟別墅和花園洋房，還有十幾棟普通多層住宅。整個小區建筑別致，環境優美。記者近日來到這個花園小區發現，別墅區和洋房區已經面目全非，四層的花園洋房上幾乎全都加蓋了一層，由于每家使用的建筑材料和加蓋房屋的式樣不同，整棟樓看上去不倫不類。而改變別墅的結構，挖地下室，在院子打井、把公共綠地圈占為私人花園等行為更是比比皆是。

　　秦主任說，這些加蓋的樓房和挖的地下室，都是在沒有任何規劃手續、也沒有正規設計的情況下請一些非正規的施工隊建成的，明顯是一種私搭亂建的行為。據長春市鴻銘物業管理有限公司董事長、長春市物業管理協會秘書長吳鐵軍稱，目前長春有20個左右的“大盤”，幾乎全都存在這種現象，而且愈演愈烈，呈現出一種失控狀態。

　　據了解，私搭亂建帶來了一系列問題。一是影響園區景觀和環境，高檔小區正在變成大雜院。鴻城國際花園業主、吉林藝術學院教授甘雨辰氣憤地說：“小區里的建筑本來是互為景觀，你家的屋頂可能就是別人家的風景，現在小區私搭亂建，不僅毫無美感而言，反而是丑態百出，簡直是一種精神摧殘。”二是影響房屋結構安全。長春

房地產管理局安全處處長孫立君說，房屋能否改建需要規劃部門批準、房屋安全部門進行論證，個人私自改變住房結構對荷載、地基都有影響，有很大的安全隱患。融創上城物業公司經理姜福軍說，有的業主因為擔心房屋安全已經提出退房。三是業主心態失衡，鄰里關系緊張甚至對立。“有錢人就可以為所欲為嗎？！”小區業主間的利益矛盾正在轉化升級為一種社會矛盾。

　　私搭亂建為何愈演愈烈

　　“為了制止私搭亂建，很多物業公司都和業主發生過沖突，有的保安人員都被打傷住院了，但是也沒有制止住。”吳鐵軍無奈地說。據了解，去年夏天為了制止一個業主在綠地上建車庫，鴻城國際花園物業管理處的幾十名員工甚至集體到南關區執法局請愿，當地媒體追蹤報道了近三個月，最后驚動了市長，才把違章車庫拆除。

　　吳鐵軍等人認為，私搭亂建屢禁不止，愈演愈烈，主要原因是政府相關部門不作為。一是多頭執法，相互推諉。吳鐵軍說，按照《物業管理條例》規定，物業公司應該對私搭亂建的行為進行制止、教育和勸告，制止不了要上報“相關部門”。但是這個“相關部門”究竟是哪個部門呢？按照相關的法律法規，建設、規劃、執法等多個政府職能部門均有一部分管理職能，因此他們每次幾乎把這些“相關部門”全都報告到了，比如，區建設局、區執法局、市房屋安全中心等，但是這些部門推來推去，很少有人下來處理。

　　二是官員、富人帶頭違法，敗壞了風氣。“私搭亂建的都是有錢有權的人。加蓋一間房子或挖一個地下室，往往需要幾萬甚至十幾萬元，一般老百姓也弄不起。”鴻城國際花園物業管理處的工作人員告訴記者。據他介紹，正門處正在四樓頂層加蓋房屋的業主就是吉林省某局的局長。“還有一些很高級別的領導，不僅不給物業的正常管理撐腰，反而給一些私搭亂建的業主說情”，融創上城物業公司經理姜福軍說。

　　三是業主自我維權意識差。實際上，私搭亂建影響最大的是左鄰右舍，但是很多業主采取旁觀態度，聽之任之，或者把矛盾全部推給物業公司。吳鐵軍說，物業公司是企業，并沒有執法權，只能勸阻，不能拆除。

　　治理私搭亂建政府要有所作為

　　據了解，私搭亂建的行為，不僅出現在長春，北京、上海等許多城市的高檔小區都有發生。去年北京某著名節目主持人就曾因為私改別墅被起訴。

　　吉林省建設廳法規處一位人士認為，私搭亂建屢禁不止，還有一個重要原因是對于這種行為是否違法，有時很難界定。比如，對于陽臺而言，因其計入業主購買的房屋面積，業主有所有權，自然擁有對其購買的陽臺的處置權，包括采取封閉陽臺的行為。因此，業主封閉陽臺的行為是否屬于違法行為，目前仍存在爭議。

　　長春市房地局副局長劉東偉認為，正是因為沒有明確的法律依據能制止私搭亂建，才使之演變成一種普遍現象，并對房屋安全構成威脅。

　　吳鐵軍說，希望立法部門在相關房地產開發以及物業管理的法律法規中，對于業主擅自封閉露臺、挖地下室或者在露臺上加蓋房子等行為作出明確的、統一的規定，并且明確管理職能，究竟由哪個職能部門來執法，免得業主和物業公司投訴無門。

　　吉林省社科院法律所所長于曉光認為，現行法律法規對私搭亂建行為雖然沒有直接的、明確的規定，但是這種行為實際上就是一種違法行為。因為處理私權必須以不危害公共利益為前提，私挖地下室，動搖地基，危害了公共安全；私自接樓，影響景觀，危害了公共利益。相關法律對危害公共安全、公共利益的行為早有規定，所以執法部門應該理直氣壯地管，以沒有明確的法律規定為由不作為就是推卸責任。

　　長春著名地產策劃人顧永超說，美國芝加哥曾經有一個著名社區，起初環境優美，后來因為私搭亂建，大部分有錢人搬離了這個社區，最終淪為令政府頭痛的貧民窟。顧永超說，希望中國的高檔社區不要重蹈覆轍。