從三任總理首次亮相看中國發展脈絡

　　2013年3月17日舉行的李克強總理答記者問，引來舉世關注，因為是李克強就任總理之后的第一次形象展示，也因為可以透過這次機會，管窺未來五年乃至更長久時間中國的發展變化。

　　而同樣作為總理的首次亮相，2003年溫家寶總理的答記者問及1998年朱镕基總理的答記者問，縱向對比過來，從市場、改革等角度進行對照，中國15年來的發展變化，由此可以管窺一角。在這里，可以真正讀懂中國。

　　談市場

　　1998年朱镕基：

　　在整個問答中，朱镕基并沒有針對市場進行完整的闡釋，而是在其他問題中，針對市場的作用，進行了間接回答。在回答中央電視臺記者的問題時，朱镕基針對市場上的作用加以了闡釋：投資融資體制的改革。因為現在的投資融資體制主要是行政審批制度，不能發揮市場對資源配置的基礎性作用，這就產生了許多重復建設，必須進行根本的改革，使之能夠符合市場經濟的要求。

　　在新華社的問題時，朱镕基針對國內消費市場的問題，進行了回答：中國是全世界最大的潛在市場，但是由于多年沒有解決的重復建設問題，現在很多產品出現了供過于求的情況。即使這樣，中國目前許多產品仍然是世界上最大的市場。中國鋼產量達到1億噸以上，這個市場還小嗎？中國每年增加程控電話2000萬門以上，世界第一，這個市場還小嗎？可惜，VCD生產得太多，世界第一，賣不出去。中國現在需要的是經濟結構的調整，所以我們今后要加強基礎設施的建設，加強農村廣大市場的開發，加強人民群眾關心的住宅市場的建設，這個市場大得不得了。現在中國的市場遠未飽和，我們歡迎外國的投資者踴躍到中國來投資。

　　在回答中央電視臺記者的問題時，朱镕基還針對市場的發展，還提到：我們已經確定用三年左右的時間使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境進而建立現代企業制度。

　　2003年溫家寶：

　　在回答布盧姆伯格經濟新聞社記者的提問時，溫家寶針對作為市場主體的個體私營企業進行了回答：我們將在市場準入、稅收、貸款和進出口等方面，給個體私營企業以平等的待遇。

　　在同一問題中，他還提到了匯率市場的問題：至于你提到的匯率問題，中國實行的是根據市場需求變化、有管理的浮動匯率。1994年匯率并軌開始，到現在人民幣的匯率并不是一成不變的。人民幣兌美元的實際匯率增值了18%，對歐元增長了34%。我們將繼續探索、完善匯率形成的機制。隨著監管的加強，中國金融市場所有制形式勢必會多樣化，但這是一個比較長的過程

　　在回答《日本經濟新聞》記者提問時，對于國企市場化的方向，溫家寶還指出：根本解決銀行的問題是在于改革，在于建立現代的公司治理結構和現代金融企業制度，并且創造條件實行股份制。

　　2013年李克強：

　　在回答新加坡《聯合早報》記者的提問時，李克強針對政府與市場的關系，進行了精準、明確的梳理：這次(國家機構改革和職能轉變)改革方案核心是轉變政府職能，當然也是簡政放權。如果說機構改革是政府內部權力的優化配置，那么轉變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。不是說政府有錯位的問題嗎？那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。

　　在回答中央電視臺記者的提問時，李克強再一次對于市場的作用進行了闡釋：我之所以說改革是最大的紅利，是因為我國社會主義市場經濟還在完善過程中，靠改革進一步解放生產力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。我們要堅持市場化的改革方向，如果說到重點的話，那就是圍繞我前面講的三項任務去推進能夠牽一發動全身的改革。在金融領域要推進利率、匯率市場化改革，發展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護投資者，尤其是中小投資者的合法權益。

　　談改革

　　1988年朱镕基：

　　針對改革，朱镕基在本次答問中，針對改革具體措施進行了回答。在回答中央電視臺記者的提問時，朱镕基提出本屆政府要實現“三個到位、五項改革”，其中“三個到位”，分別指的是用三年左右的時間使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境進而建立現代企業制度；在三年的時間里徹底改革我們的金融系統；三是政府機構的改革，三年內完成，相應地各級地方政府也要在三年內完成機構改革。“五項改革”分別是：第一是指糧食流通體制改革。由于糧食庫存龐大，政府財政補貼也相應增加，我們必須針對這個問題進行糧食購銷體制的改革。第二是投資融資體制的改革。因為現在的投資融資體制主要是行政審批制度，不能發揮市場對資源配置的基礎性作用，這就產生了許多重復建設，必須進行根本的改革，使之能夠符合市場經濟的要求。第三是住房制度改革。停止福利分房，住房分配一律改為商品化。第四是醫療制度改革。第五是財政稅收制度改革的進一步完善。目前存在的一個問題是費大于稅。很多政府機關在國家規定以外征收各種費用，使老百姓負擔不堪，民怨沸騰，對此必須整頓和改革。

　　2003年溫家寶：

　　在德新社記者的問題時，溫家寶提出本屆政府將推進四項改革。第一項改革是農村改革。農村改革包括農村稅費改革，糧食購銷體制改革，對農民補貼方式的改革，農村金融改革和農村醫療制度的改革。第二是企業改革。繼續把企業改革作為整個經濟體制改革的中心環節，致力于建立現代企業制度的目標，同時，推進國有資產管理體制的改革。第三是金融改革。一方面建立和完善金融監管體制，一方面要加快國有企業的改革，使其建立起真正的現代金融企業制度。第四是政府機構改革。這個方案大家都已經知道，關鍵在政府職能的轉變，成敗與否在此一舉。

　　在回答新華社記者提問時，溫家寶針對政治體制改革進行了闡釋：推進政治體制改革，是我們黨和政府堅定不移的目標。我們的政治體制改革，始終圍繞“什么是社會主義、怎樣建設社會主義、如何完善社會主義”，建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨這樣兩個重大問題來進行。其基本目標是：發展社會主義民主，完善社會主義法制，依法治國。最終實現人民當家作主。

　　溫家寶進一步指出，本屆政府推進政治體制改革打算從三個方面入手：第一，建立科學民主的決策機制，重大的經濟決策、重大的經濟問題和重大的經濟項目要經過充分論證，形成領導、群眾和專家相結合的決策機制。第二，依法行政。政府部門和工作人員都要按照憲法和法律執行公務，同時又要接受憲法和法律的約束和規范。第三，民主監督。政府要自覺接受人民代表大會的監督，接受政協的民主監督，接受群眾和輿論的監督。

　　2013年李克強：

　　在回答新加坡《聯合早報》記者的提問時，李克強針對國家機構改革和職能轉變的話題將政府改革的方向進行了闡釋：這次改革方案核心是轉變政府職能，當然也是簡政放權。如果說機構改革是政府內部權力的優化配置，那么轉變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。機構改革不易，轉變職能更難，因為它更深刻。所以必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能。現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

　　在回答中央人民廣播電臺記者的提問時，李克強指出：我們愿意接受全社會、接受媒體的監督。要讓權力在公開透明的環境中運行，使人民能夠更為充分和有效地進行監督，這也是把權力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。我們還要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子

　　在回答中央電視臺記者的提問時，李克強再次針對改革進行了闡釋：改革是最大的紅利，是因為我國社會主義市場經濟還在完善過程中，靠改革進一步解放生產力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。我們要堅持市場化的改革方向，如果說到重點的話，那就是圍繞我前面講的三項任務去推進能夠牽一發動全身的改革。他還進一步就改革的措施進行了闡釋，提出推動經濟轉型要注意發揮財政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規范、完整的財政預算制度改革，這可以使人民更有效地監督財政收支、優化支出狀況，更多向民生傾斜。在金融領域要推進利率、匯率市場化改革，發展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護投資者，尤其是中小投資者的合法權益。我們還要用開放來帶動轉型，重點是進一步開放服務業。

　　對于改革的決心與勇氣，李克強表示：至于你剛才說到改革進入了深水區，也可以說是攻堅期，的確是因為它要觸動固有的利益格局。現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。

　　談民營經濟

　　1998年朱镕基：

　　(無)

　　2003年溫家寶：

　　在回答布盧姆伯格經濟新聞社記者的問題時，溫家寶表示：發展個體私營企業等非公有制經濟，是我們政府堅定不移地方針。只要是依法經營，照章納稅，維護職工的合法權益，并且符合安全和環保的要求，我們支持和鼓勵個體私營企業發展，這是擴大就業的一個非常重要的渠道。我們將在市場準入、稅收、貸款和進出口等方面，給個體私營企業以平等的待遇。

　　2013年李克強：

　　相比前兩任總理，李克強在民營經濟話題上，明顯投入了更多的關注，而且在多個問題的回答中，都特別提到了民營經濟，這無疑是一個良好的現象。

　　在回答新加坡《聯合早報》記者的提問時，李克強提出：我經常在地方調研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創個業要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。

　　在回答《人民日報》記者提問時，李克強進一步指出：我們要努力使人人享有平等的機會，不論是來自城市還是農村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應有的回報。不論是怎樣的財富創造者，是國企、民企還是個體經營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應有的收獲。

　　在回答中央電視臺記者的提問時，李克強再一次提到民營經濟的話題，他指出：在金融領域要推進利率、匯率市場化改革，發展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護投資者，尤其是中小投資者的合法權益。要推動促進社會公正的改革，不斷地清理有礙社會公正的規則，而且要使明規則戰勝潛規則。同時，推動民營資本順利有效地進入金融、能源、鐵路等領域，還要對社會領域的相關改革進行推進，促進社會的縱向流動。

　　談改革的信心與決心

　　1998年朱镕基：

　　這次九屆全國人大一次會議對我委以重任，我感到任務艱巨，怕辜負人民對我的期望。但是，不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。我雖然很怕辜負人民的期望，但是很有信心。只要我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央正確領導下，緊緊依靠全國人民，我相信本屆政府將無往而不勝。

　　2003年溫家寶：

　　我深知人民的期待，我絕不辜負人民的期望。一定要以人民給我的信心、勇氣和力量，忠實地履行憲法賦予我的職責，殫精竭慮，鞠躬盡瘁，不負重望。

　　2013年李克強：

　　改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。我們要堅持市場化的改革方向，如果說到重點的話，那就是圍繞我前面講的三項任務去推進能夠牽一發動全身的改革。

　　再深的水我們也得趟，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。

　　談自身

　　1998年朱镕基：

　　對于外界稱我為“中國的戈爾巴喬夫”、“經濟沙皇”等，我都不高興。這次九屆全國人大一次會議對我委以重任，我感到任務艱巨，怕辜負人民對我的期望。但是，不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。

　　2003年溫家寶：

　　我是一個很普通的人。我出生在農村的一個教育世家。我的祖父、父親和母親都是教員。我的孩提時代是在戰亂中度過的。戰火燒毀了我的全家，包括爺爺親手辦得那座小學。舊中國的苦難在我幼小的心靈留下不可磨滅的印象。我從在大學學地質到從事地質工作，整整25年。這期間大部分是在非常艱苦和惡劣的條件中度過的。

　　我深知，人生的艱辛，也知道國家建設的艱難。但我也樹立一種信心，一個人、一個民族、一個國家，只要不畏艱險，勇于攀登，一定能達到光輝的頂點。我在中南海工作了18年，這是我們國家現代化建設十分重要的一個時期。我親眼目睹了在鄧小平同志和江澤民同志的領導下，中國改革開放和現代化建設所取得的巨大成就，中國面貌發生的歷史性變化。

　　全國2500個縣區，我跑了1800個，這使我更深的了解了國情和人民的狀況。

　　在我當選以后，我心里總默念著林則徐的兩句詩：茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。這就是我今后工作的態度。

　　2013年李克強：

　　為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。自古有所謂“為官發財，應當兩道”。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發財的念想。

　　我曾經是安徽鳳陽的插隊知青，很難忘那一段和鄉親們度過的艱難歲月。那里當時是中國農村出了名的窮地方，也是后來中國農村承包制改革的發源地。我還記得1977年高考后，我是在田頭鋤地時得到高考錄取通知消息的。

　　正是改革開放改變了我們國家的命運，使億萬農民脫貧，也使許許多多的人出現了重大的人生轉折。現在改革的重任落到了我們這一代肩上，我想我們要盡力使改革的紅利惠及全體人民，使老年人安度晚年、年輕人充滿希望，使我們的國家生機勃勃。

　　我沒有更多的時間來講述個人的經歷，我想說的是，在我個人的經歷，在讀書、做事、文化熏陶當中，悟出一個道理，就是行大道、民為本、利天下。這九個字不是什么典籍的原話，是我的心得。我堅信做人要正、辦事要公，才能利國利民。