財政部部長謝旭人于20日召開的全國財政工作會議講話時指出，明年將實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策，著力保障和改善民生，努力促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

　　2012年，財政部加大了結構性減稅力度，推進了營業稅改增值稅改革，試點擴大到9個省(直轄市)和3個單列市。截至目前，營改增減負效果明顯，其中：上海市1至10月減收225億元。謝旭人在講話中指出，2013年，將擴大營業稅改征增值稅試點地區和行業范圍，抓緊研究交通運輸業和部分現代服務業在全國試點的方案，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業納入試點范圍，促進現代服務業發展和產業結構升級，支持企業特別是小微企業健康發展。同時，將繼續推進資源稅改革，擴大資源稅從價計征范圍。

　　國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓指出，10多年前，煤炭價格在100元/噸以下，收稅5元/噸，相當于稅率5%；近幾年煤炭價格暴漲至每噸幾百塊錢，仍然只收稅5元/噸，對煤炭使用的變相鼓勵助長了資源過度開采和生態環境破壞。因此，對煤炭實行資源稅從價計征迫在眉睫，這不僅有助于增加地方的財政收入，還有利于推進石化、電力等用煤大戶轉型升級，并為新能源開發利用騰出空間。

　　謝旭人在會議上還指出，2013年，將完善穩定出口政策，降低能源、資源、原材料等產品的進口關稅，對先進技術設備和關鍵零部件實施較低的進口暫定關稅。落實好其它各項稅費減免政策，減輕企業和社會負擔，推動經濟結構調整。

　　謝旭人說，從財政看，2013年收支矛盾十分突出。收入方面，國際經濟形勢存在較多不確定性，國內經濟運行還面臨不少困難，企業利潤下降，結合稅制改革實施結構性減稅政策，都將減少一些收入。財政收入增長將會比較低。支出方面，保障和改善民生，推進各項社會事業發展，尤其是教育、醫療衛生、社會保障、農業水利等支出需求較大，穩定經濟增長和調整經濟結構、深化改革等都需要增加財政投入，財政支出壓力較大。

　　謝旭人表示，明年將進一步優化財政支出結構，保障和改善民生。堅持突出重點，盡力而為、量力而行，加大對教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、公共文化等的支持力度。據謝旭人透露，今年以來，國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比重已達到4%。