中央人民廣播電臺記者：您剛才很多時候提到的是進口，出口在2010年會是一個什么樣的趨勢？畢竟出口在中國整個GDP中所占的比重也是非常重要的，如果外部環(huán)境還沒有進一步好轉(zhuǎn)的話，我們會采取什么樣的措施來促進我國的出口？

　　姚堅：關(guān)于今年出口形勢總的判斷是，國際市場的需求開始回升了，回升因素之一是以補充庫存為特征的回升。由于全球的投資沒有明顯的回升，國際上主要國家的失業(yè)率還是很高的，居民消費模式可能需要一個調(diào)整的過程，所以在今年上半年，乃至今年全年，全球的消費不會有明顯好轉(zhuǎn)。為什么我剛開始講我們還是要立足國內(nèi)市場，立足于擴大消費，爭取中國經(jīng)濟的增長模式轉(zhuǎn)變成以國內(nèi)消費為主的模式。

　　具體到出口的判斷，由于去年1季度乃至2季度是數(shù)據(jù)非常低的階段，所以今年上半年的表現(xiàn)同比增長的數(shù)值會比較好看。但從絕對值看，還是延續(xù)著去年7月份以來月出口1000億美元左右的平臺沒有改觀。如果從企業(yè)層面看，長期的訂單并不顯著增加，我們在幾個大省也做了調(diào)研，基本還是停留在短期的三個月左右的訂單上。

　　商務(wù)部作為牽頭研究出口政策的部門，我們總體是希望保證出口的穩(wěn)定，出口政策的穩(wěn)定，包括財政稅收政策的穩(wěn)定、金融政策的穩(wěn)定，最重要的是提供貿(mào)易便利化，讓出口企業(yè)有一個比較好的喘息環(huán)境。貿(mào)易便利化是我們在今年工作的重點，就是在海關(guān)、檢驗檢疫、收費、進口的審批、進口的服務(wù)等方面加強工作，特別是在擴大進口方面要進一步增強政策的力度，來保證今年能夠?qū)崿F(xiàn)比較平穩(wěn)的回緩。希望2010年我們的出口規(guī)模能夠慢慢逼近2008年的水平，在2011年能夠緩慢的增長，成功渡過金融危機。

　　每日經(jīng)濟新聞記者：請問商務(wù)部對今年FDI增速的預(yù)期是多少？您認為今年有哪些產(chǎn)業(yè)會成為外商投資的重點或者是新的增長點？

　　姚堅：中國的經(jīng)濟發(fā)展到了一個階段，就是要由以前粗放的增長模式轉(zhuǎn)變成更加集約的增長模式這樣一個階段。剛才我也說到，外資是中國經(jīng)濟的一部分，所以它的政策調(diào)整應(yīng)當與整個宏觀經(jīng)濟的調(diào)整相一致、相適應(yīng)。宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的重點，總的趨勢是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大家知道前不久中央開了專門會議促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　在外資政策方面有五個重點，一是進一步優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，要由傳統(tǒng)的低端制造業(yè)的吸收外資向高技術(shù)的、環(huán)保的、節(jié)能的、研發(fā)的外資領(lǐng)域擴展。二是引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)投資。中國區(qū)域發(fā)展的差距是非常大的，比如上海和貴州，人均GDP差10倍，在區(qū)域發(fā)展方面我們會盡快研究出臺中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，也會加快建設(shè)中西部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)，搭建一些招商引資的平臺，促進中西部地區(qū)外資的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展。三是進一步促進外商投資方式的多樣化。大家知道我們大部分投資都是直接投資，直接投資中更多的是以綠地投資，就是建工廠為主，隨著中國土地資源更加稀缺，結(jié)構(gòu)調(diào)整可能更多的需要并購方式的投資。據(jù)統(tǒng)計，在中國吸收外資中并購方式占到3%-5%這樣的規(guī)模，與全球的65%-70%的規(guī)模差距還是很大的。四是進一步深化外資投資管理體制改革。要進一步簡化審批，加強服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管，同時要進一步下放到省市去審批。最后，要營造一個良好的吸收外資的環(huán)境。應(yīng)當說中國的吸收外資環(huán)境在全球都是得到好評的，在全球評級機構(gòu)的評定中，中國在2010年再次被評為最受投資者歡迎的投資東道國。但是我們也感到我們在法制的完善、政策的透明度，在政策出臺前聽取不同方面的意見，在政策出臺前與WTO的協(xié)調(diào)等方面，我們還有需要進一步完善的地方。最一些部委召開座談會，來聽取外商投資企業(yè)的意見。商務(wù)部也會在3月份安排專門的會議，聽取外商投資企業(yè)的意見，進一步促進外資在中國的發(fā)展。

　　關(guān)于外資增長幅度的問題，對于中國來說，數(shù)字上大體會是一個平穩(wěn)的增長，因為大家知道去年是略有下降的，在全球吸收外資下降39%的情況下，中國只是下降6%左右，是一個比較好的表現(xiàn)。但是數(shù)字背后我們可能更關(guān)注中國吸收外資到底是向哪個方向走，怎么樣更好地配合中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這可能是我們關(guān)注的更大的重點。

　　彭博新聞社記者：第一個問題，隔夜美國政府對中國產(chǎn)的鋼管加征關(guān)稅，請問商務(wù)部對此有什么看法？第二個問題，我們知道去年中國大豆進口超過4200萬噸，很多國內(nèi)組織包括大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會說都是由于進口大豆沖擊了國產(chǎn)大豆，使國內(nèi)大豆處于賣不出去的困境，請問商務(wù)部在這方面有沒有決策？

　　姚堅：2月24日，美國商務(wù)部發(fā)布事實公告，對中國輸美無縫的碳鋼與合金鋼標準管、管線管和壓力管(簡稱無縫管)雙反案做出反補貼初裁決定。美方裁定本案兩家強制應(yīng)訴企業(yè)天津鋼管公司和衡陽華菱鋼管公司的反補貼稅率分別為11.06%和12.97%，其他所有涉案企業(yè)的反補貼稅率為12.02%。 美商務(wù)部2009年10月對上述產(chǎn)品做出雙反立案決定，涉及中國出口金額達3.8億美元。美商務(wù)部將于2010年5月10日前做出該案的反補貼終裁。

　　這是春節(jié)以來，美商務(wù)部對我出口產(chǎn)品做出的第一個反補貼調(diào)查裁決。我們一慣反對美方濫用貿(mào)易保護手段的做法，反對美方在不承認中國市場經(jīng)濟地位的同時對我實施反補貼調(diào)查。

　　目前，中方尚未獲得美方的裁決報告，我們將密切關(guān)注該案的進展情況，對美方的裁決進行研究分析，并對其中存在的問題向美方提出交涉，敦促美方嚴格按照WTO的規(guī)則進行調(diào)查。

　　在此，我想總體對美國的貿(mào)易救濟措施做一個評論。應(yīng)當說金融危機之后各個國家都遇到了經(jīng)濟放緩的問題，特別是就業(yè)矛盾很突出，無論是美國還是中國，都有就業(yè)矛盾很大的壓力。在這樣的背景下，我們感到美國的政府部門包括國際貿(mào)易委員會受到利益集團，特別是相關(guān)利益方的壓力，在2009年以來對華采取了大量貿(mào)易的救濟措施。2009年一共是23起反傾銷、反補貼和特保，涉及到中國的出口規(guī)模是76億美元，案件的數(shù)量增長了53%，金額增長了8倍。我們認為美國采取的這些措施是對救濟措施的濫用，背后是保護本國的經(jīng)濟。

　　設(shè)想一下，如果全球都效仿美國的模式，會是一個什么圖景。我們看到美國一方面加強國內(nèi)的貿(mào)易保護，另一方面他又提出了所謂出口的新戰(zhàn)略。要擴大對于其他國家的出口，如果都是濫用貿(mào)易救濟措施，哪有出口到其他國家的市場呢？所以我們想，美國如果要擴大自己的出口，首先應(yīng)當檢討他在2009年以來所采取的貿(mào)易救濟措施，防止濫用，在今年要減少使用、克制使用，不用貿(mào)易保護主義措施，才能加強與有關(guān)國家的合作，包括中國的合作。

　　關(guān)于大豆的問題，美國在中國市場出口和銷售了大量的農(nóng)產(chǎn)品，包括大豆，對于美國經(jīng)濟、對于美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展這是一個龐大的市場資源，應(yīng)當說在過去的幾十年中，中國市場都給予了很好的配合。實際上美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢是服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，中國在某些制成品上有優(yōu)勢，我們希望美國方面能夠在顧及自己農(nóng)業(yè)利益的同時，也能夠在制成品的貿(mào)易方面加強配合。當然，擴大進口可能會影響到部分產(chǎn)業(yè)，但總體對中國總體是有利的。無論是從美國擴大大豆的進口還是從其他國家擴大進口，能夠進一步緩解中國土地等資源的壓力、成本的壓力，支持中國企業(yè)的發(fā)展，提高國民的福利。最終的目標是加強國際合作的基礎(chǔ)上促進中國經(jīng)濟的發(fā)展。

　　道瓊斯通訊社記者：有兩方面的問題想向您請教，第一，在貿(mào)易救濟措施方面國際所發(fā)起的案件，您是否能提供一些數(shù)據(jù)？比如咱們?nèi)ツ晔盏蕉嗌倬葷�調(diào)查的申請，一共立了多少案子？在多少個案件里采取了反傾銷、反補貼稅的措施？去年趨勢跟往年和跟今年的趨勢會有怎樣的不同？在貿(mào)易救濟問題上，在危機的時候在國外頻繁對華采取貿(mào)易救濟措施時，國內(nèi)企業(yè)也可能會有要求救濟的訴求，這些訴求在多大程度上影響了商務(wù)部采取調(diào)查，或者加大加大調(diào)查團隊等等的影響？第二，關(guān)于騰中和悍馬的事情，我想確認一下我理解的是準確的，可能四川的商務(wù)廳或者發(fā)改委跟騰沖聯(lián)系過，但是一直都沒有收到一個正式的申請，是不是因為在磋商中，他們還沒有洽定一個合適的融資的方式？

　　姚堅：首先您對騰中悍馬問題的理解是正確的。截至目前我部還沒收到完整的關(guān)于此事的并購方案，而據(jù)我了解，四川省相關(guān)部門也沒有收到相關(guān)方案。

　　其次，關(guān)于貿(mào)易救濟措施的問題。去年正處于國際金融危機導(dǎo)致全球經(jīng)濟下滑這樣一個特殊的時期，各國包括中國企業(yè)在內(nèi)都受到了極大的沖擊和壓力，相當多的制成品工業(yè)企業(yè)都提出了一些訴求，主要集中在進口激增對國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)者造成壓力的問題，至于你提到的貿(mào)易救濟案件，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局專門負責(zé)處理相關(guān)問題，具體案例情況，可以在會后給您提供一個詳盡的資料。中國所采取的貿(mào)易救濟措施完全是符合國際規(guī)則和本國法律的。從國內(nèi)角度考慮，國外產(chǎn)品進入與國內(nèi)制造商形成競爭關(guān)系，一旦采取措施可能會給下游生產(chǎn)廠商造成影響，所以國內(nèi)政策制定評估會兼顧下游生產(chǎn)商利益；從國際角度考慮，則更注重整體經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不僅是貿(mào)易關(guān)系，還有投資關(guān)系，和自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題等。我想強調(diào)的是，貿(mào)易救濟措施絕不是單方面因素導(dǎo)致的，而是多種因素綜合的結(jié)果。

　　中國對外貿(mào)易雜志記者：第一個問題，我們注意到中國海關(guān)2月19日公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，東盟首超日本成為中國第三產(chǎn)業(yè)大貿(mào)易伙伴，他的進口同比增長了117.3%，尤其在農(nóng)產(chǎn)品方面。現(xiàn)在很多企業(yè)向我反映說，他們很擔(dān)心是否會影響到中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？不知道如此迅猛的增幅會不會影響到中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？第二個問題，“兩會”即將開始了，各方對于促進出口的政策走向猜測很多，不知道商務(wù)部會對政策的制定會做哪些努力？

　　姚堅：東盟是中國的周邊國家，和中國也是重要的貿(mào)易伙伴。中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立經(jīng)歷了10年的過程，市場也是在這個過程中逐漸開放的，相信我國企業(yè)可以承受住這個過程。

　　但同時，我們也注意到我國企業(yè)所反映出的一些問題，即在擴大從有關(guān)國家進口的過程中，東盟90%產(chǎn)品實施零關(guān)稅的優(yōu)惠政策，可能會影響到企業(yè)的利益。可問題要看兩面，工作也需要從兩方面來做。一方面中國企業(yè)在這十年的過程中已經(jīng)在逐步適應(yīng)，并隨著市場逐步開放競爭力也在隨之提升；另一方面，全球化的趨勢不可變，中國只有進一步開放，才能贏得未來發(fā)展。其實，與世界其他各國相比，中國在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)方面還處于加快發(fā)展的階段，其他各國包括日本自貿(mào)區(qū)、歐洲自貿(mào)區(qū)、美國自貿(mào)區(qū)、澳大利亞自貿(mào)區(qū)方案，加勒比共同體等，都已經(jīng)走在我們前面，如果我國還不積極抓住當前的機會，就更加無法跟國際協(xié)調(diào)一致來促進貿(mào)易的自由化。因此，在這個大政策格局下，我們針對特殊困難行業(yè)企業(yè)加強支持，通過行業(yè)自貿(mào)組織了解情況，對企業(yè)采取必要的輔導(dǎo)和幫助，以支持企業(yè)進一步發(fā)展，從而適應(yīng)自貿(mào)區(qū)的進程。

　　至于出口政策，在當前金融危機的影響使出口僅在一個去年同比很低的基數(shù)上反彈的情況下，并沒有看到明顯增長。目前企業(yè)盈利水平這樣低，維持政策穩(wěn)定性對增加企業(yè)競爭力十分必要。

　　國際商報記者：去年網(wǎng)上購物這塊發(fā)展得特別迅猛，您剛才講到今年要在規(guī)范網(wǎng)上購物消費這方面，要推動這塊，請問今年商務(wù)部在規(guī)范網(wǎng)上購物消費，培育網(wǎng)上購物企業(yè)方面會采取哪些措施或者出臺哪些政策呢？

　　姚堅：春節(jié)期間，網(wǎng)上購物增長非常快，新的消費模式正在快速發(fā)展。前不久，商務(wù)部已經(jīng)會同有關(guān)部門共同研究了網(wǎng)上購物的有關(guān)情況和下一步準備執(zhí)行的政策措施：包括進一步支持傳統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè)、流通企業(yè)、商業(yè)企業(yè)；進一步完善網(wǎng)上購物系統(tǒng)。如最近國內(nèi)很多大型商業(yè)企業(yè)，像武漢中百、上海百聯(lián)，北京王府井等，都加大了企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上購物系統(tǒng)建設(shè)；進一步和金融機構(gòu)加強合作；進一步解決網(wǎng)上購物過程中遇到的金融服務(wù)問題。金融服務(wù)是網(wǎng)上購物的基礎(chǔ)，加強與金融機構(gòu)的合作，不僅可以令網(wǎng)上購物更加便利。還會給金融企業(yè)提供新的贏利增長點；進一步保障網(wǎng)上購物的市場環(huán)境和市場秩序，即產(chǎn)品的質(zhì)量、商業(yè)信譽等問題。商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司正重點抓這項工作，研究和出臺相關(guān)的政策措施。

　　中國消費者報記者：兩個問題，剛才您說到今年商務(wù)部正在研究將家電以舊換新向其他省市進行了推廣，請問這有沒有一個具體時間表，現(xiàn)在有哪些省份有意愿，除了具備拆解能力以外還需要具備哪些條件？

　　姚堅：以舊換新的政策是在去年8月出臺的，當時的設(shè)想是試點一年，在試點過程中進一步完善，之后再在9個省市進行調(diào)研，總結(jié)試點工作中的問題，統(tǒng)一解決，并跟據(jù)下一步申報省市情況來確定進一步擴大的范圍。

　　拆解能力是申請以舊換新的基本條件，這是一個很重要的內(nèi)容，家電以舊換新不是銷售完了就了事，銷售還要回收回來，這就涉及誰去處理，是否會造成新的污染。我曾去過國內(nèi)一些拆解工廠，條件都非常簡陋的，多是人工操作為主、露天作業(yè)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)，而在發(fā)達國家，包括日本，往往都具有非常完善的精密拆解技術(shù)。

　　現(xiàn)在很多省市已經(jīng)開始了申請工作，也正在加強循環(huán)經(jīng)濟和廢舊物資的循環(huán)利用和再利用。隨著這些方面設(shè)施的完善，這項工作一定會有一個更大的發(fā)展。

　　謝謝你，也謝謝各位參加今天的發(fā)布會，感謝大家。

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