綜合以上情況，4月份國民經濟總體上保持了3月份的運行態勢，穩定在企穩的平臺。但同時也應看到，世界經濟整體仍處在深度衰退中，加上甲型H1N1流感病毒仍在擴散和蔓延，世界經濟前景不明，存在較大的不確定性，國內經濟存在財政收入大幅下降、部分行業和企業生產經營出現波動、就業壓力較大等突出問題，經濟企穩回升的基礎還不穩固，整體經濟仍處在困難時期。

　　二、如何看待今年以來的經濟形勢？

　　綜合以上情況，中國經濟今年以來的經濟表現確實好于預期，也好于世界多數國家。但這僅是就總體而言的，深入分析還可以發現，各類經濟指標的表現在程度上和層次上并不一致，表明了經濟形勢的復雜性，從動態上看，經濟運行出現了止跌回穩跡象，但從靜態分析，回升的基礎尚不穩固，還存在不少不穩定、不確定的因素，經濟整體困難的局面并沒有發生改變。

　　(一)經過全國上下的共同努力，國家出臺的一攬子擴內需、保增長的政策措施效果逐步顯現，經濟運行出現止跌回穩跡象。

　　1。部分指標增長加快。3月份規模以上工業增加值同比增長8.3%，比1?2月份加快4.5個百分點。一季度，城鎮固定資產投資增速比1?2月加快2.1個百分點。3月末，廣義貨幣同比增速比2月末加快5.0個百分點，狹義貨幣加快6.2個百分點。1、2、3月份金融機構新增人民幣貸款額分別達到1.62萬億、1.07萬億和1.89萬億元，均為歷史同期單月增加貸款最多。新開工項目計劃總投資高速增長，1?3月增長87.7%，而上年同期為下降4.4%。

　　2。工業生產增長加快的行業、地區和產品增多。39個大類行業中，3月份增速比1?2月份加快或降幅減緩的行業有 33 個，占 84.6%，其中化學原料及化學制品制造業加快9.9個百分點，交通運輸設備制造業加快4.3個百分點，通用設備制造業加快6.9個百分點。而1?2月增速比上年12月加快或降幅減緩的行業只有16個，占41.0%。在統計的494種產品中，3月份比1?2月產量增速加快或降幅減緩的產品為 308 種，占 62.3%。3月份與1?2月相比，21個地區增速加快或降幅減緩，占70%。其中，江蘇加快9.5個百分點，廣東加快6.0個百分點，山東加快2.1個百分點。

　　3。各方面對經濟發展的信心開始恢復。危機爆發初期，不少企業彷徨、恐慌甚至不知所措。今年以來，隨著各項政策措施的出臺，以及經濟企穩回升跡象的逐漸顯現，各級政府、相關職能部門、企業家，已經從最初的打擊中逐步恢復過來，應對并戰勝危機的信心很足。制造業采購經理指數連續2個月超過50的臨界點。3月份、4月份，全國制造業采購經理指數(PMI)分別為52.4和53.5，連續5個月回升。企業家信心觸底回升。一季度，企業家信心指數為101.1，比上年四季度提高6.5點。

　　(二)經濟運行出現的積極變化仍是初步的，不穩固的，經濟止跌回穩跡象能否轉變為趨勢性變化還有待觀察，總體而言，經濟整體困難的局面并沒有改變。

　　1。由于全球性金融危機仍在發展蔓延，外部需求嚴重萎縮，而且未來依然不樂觀。總體上看，今年以來國際金融危機的沖擊仍在繼續擴散和蔓延，世界經濟仍在深度衰退中，這是影響中國下階段經濟發展最不確定的因素。面對復雜局面，出口仍在繼續大幅下降，特別是作為外向度比較高的江蘇、浙江、廣東等地，外貿形勢普遍不好，且波動較大，如江蘇省，在3月份出口有所恢復后，進入4月份以來，江蘇省4月前20天出口同比下降31.2%，環比下降13.5%；上海下降27.6%，降幅比3月份擴大近9個百分點；浙江下降15.2%，降幅比3月份擴大6.3個百分點。江蘇、浙江和上海等出口的下降表明中國出口前景短期內難以改善，同時表明在金融危機對世界各國實體經濟影響不斷加深的情況下，刺激出口政策作用的邊際效應是遞減的。

　　為應對百年不遇的全球金融危機和國內經濟的下滑，上至中央政府和各職能部門，下至地方政府和各行業、各企業，可以說是八仙過海、各顯神通，但無論采取什么樣的對策，應該注意以下幾點：

　　1。面對危機和困難，必須堅決而不折不扣地貫徹落實中央政府擴內需、保增長的一系列政策措施。

　　今年以來的經濟實踐證明，凡是經濟增長恢復較快的地區、行業和企業，對中央政府擴內需、保增長的一攬子政策措施都做了充分研究，對于政策用得既好又足，而且出手快，出拳重，措施準，工作實。

　　2。面對危機和困難，必須充分發揮主觀能動性，創造性地制定并出臺適合本地區、本部門特點的政策措施。

　　這點江蘇表現得特別突出。江蘇經濟規模大、外向型經濟發達、地市經濟存在差異，這就決定了江蘇既要堅決貫徹落實國家宏觀調控政策，又要順勢而動，有所創新。為此，一方面，省財政出資10億元組建省級別信用再擔保公司，為中小企業提供信用擔保；設立20億元產業優化升級專項資金，年初又安排60億元專項資金，支持企業發展。另一方面，組織實施“百企萬億提速增效計劃”、“百個千億新增長點培育計劃”、“百項千億技術改造計劃”，促進骨干企業提速增效；設立5億元的國際服務外包扶持資金和7億元的外經貿扶持基金，支持企業開拓國際市場。

　　3。面對危機和困難，必須看到背后蘊藏著的大好機遇，加緊進行結構調整和產業升級。

　　在經濟高速增長時期，結構調整的難度很大。但世界金融危機和國內經濟下滑為實現產業調整基礎上的結構轉型提供了難得的機遇。只有把調整優化產業結構作為應對危機的戰略舉措，圍繞加快構筑現代產業體系的目標，加大自主創新力度，政企聯手，共同使勁，才能既推動結構調整和產業升級，又促進經濟增長，最終戰勝金融危機。

　　4。面對危機和困難，必須樹立戰勝一切艱難險阻的信心和勇氣。

　　凡是信心足、面對困難講辦法的地區或企業，恢復得就比較好。如，江蘇提出，要發揚改革開放初期就形成的“走遍千山萬水闖市場，吃盡千辛萬苦辦企業，說盡千言萬語拉客戶，歷經千難萬險謀發展”的“四千四萬”精神，敢為人先，只爭朝夕，逆勢而上，江蘇經濟不僅要能“領漲”，還要能“抗跌”。結果，從各級政府到各企業，信心超過灰心，辦法比困難多，經濟增速在全國名列前茅。

　　5。面對危機和困難，必須充分利用現行體制所具有的特殊優勢。

　　改革開放30年來，中國經濟之所以能夠實現快速增長，與現行體制對生產要素的動員和組織能力是分不開的，而今年以來經濟運行出現的積極變化再次證明了這種體制特殊的優越性。比如，不少地市為了解決企業的困難，派出大量機關干部組成工作組，對重大工程、重點項目、關鍵中小企業開展一對一、面對面的幫扶，取得了良好效果。應該說，在當前經濟面臨諸多困難的特殊時期，這樣的做法自有其不可或缺的重要作用。

　　2。盡管工業生產總體形勢企穩回升，但不同的行業、同一行業的不同企業、同一企業的不同產品發展并不均衡，出現分化趨勢。市場低迷、出口萎縮的鋼鐵、有色等行業其生產、效益連續下滑，短期內看不到好轉的跡象。一季度規模以上黑色金屬冶煉及壓延加工業增長0.3%，石油加工、煉焦及核燃料加工業下降5.4%，通信設備、計算機及其他電子設備制造業下降5.3%。但與民生直接相關的以及受政策刺激作用明顯的食品加工業、醫藥、重型機械等行業則發展較快，一季度，醫藥行業增加值同比增長15.1%，農副食品加工業增長15.5%。從具體行業看，作為大型重型機械企業的三一重工，一方面，大型路面機械產品需求大，生產增長迅猛，另一方面由于房地產市場低迷，相關的混凝土機械如泵車、攪拌車等銷售持續下降。

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