整體經濟止跌回穩 積極變化亟需鞏固

　　——2009年以來中國經濟述評

　　國家統計局綜合司課題組

　　今年以來，中國經濟發展受到嚴峻挑戰，一方面，受國際經濟環境持續惡化、世界主要經濟體普遍衰退的影響，外需持續減弱；另一方面，國內經濟持續低速增長，財政收入增速放慢甚至下降，就業壓力上升。

　　面對困難局面，中國政府出臺了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，從頭4個月的經濟運行結果看，這些政策措施已經取得初步成效，主要經濟指標止跌回穩，整體經濟的表現好于預期。

　　但由于世界經濟短期內難以走出低迷狀態，主要經濟體的衰退趨勢年內難以改變，加上甲型H1N1流感給本已脆弱的全球經濟雪上加霜，外需還可能進一步下滑，下一步的宏觀調控需要密切關注經濟運行走勢，及時充實和完善政策，重點依靠擴大投資特別是消費需求，鞏固經濟運行出現的積極變化，力促經濟平穩回升。

　　一、今年以來國民經濟運行的基本態勢

　　總的看，面對復雜嚴峻的國內外經濟環境，中國經濟取得較好開局，整體經濟的表現好于預期，好于世界。

　　(一)從三大產業看，第一、第三產業平穩較快增長，工業生產逐步企穩

　　初步測算，一季度國內生產總值65745億元，同比增長6.1%，雖然略低于上年四季度6.8%的增速，但在世界各國經濟普遍面臨衰退或低迷，國內經濟受到嚴重影響、增速連續下滑的情況下，能夠實現6.1%的增長速度是十分不容易的。分產業看，則呈現第一、第三產業平穩較快增長、第二產業逐步企穩的發展態勢。

　　1。農業生產總體形勢較好，種糧積極性較高。年初的大面積干旱沒有影響夏收作物的長勢，隨著雨水不斷增加、降雨覆蓋范圍的擴大以及氣溫條件的改善，特別是各地對農業田間管理不間斷的強力支持，夏收作物的總體長勢不斷好轉，一些地方的一二類苗比例已經超過常年水平。與此同時，大幅度提高糧食最低收購價等政策調動了農民的種糧積極性。種植意向調查顯示，全國糧食播種面積預計將達到16.22億畝，比上年增加2000萬畝左右，增長1.3%。初步測算，一季度第一產業增加值4700億元，同比增長3.5%，保持較快增長。

　　2。工業生產增速的下滑趨勢得到初步扭轉。一季度，規模以上工業增加值同比增長5.1%，雖比上年同期回落11.3個百分點，但從動態看，1?2月增長3.8%，3月份增長8.3%。分輕重工業看，一季度重工業增長4.5%，輕工業增長6.8%。分行業看，39個大類行業中，33個行業保持增長，6個行業下降。初步測算，一季度工業增加值29017億元，同比增長4.2%。

　　3。第三產業受金融危機影響較小，發展的亮點較多。一是交通運輸等傳統服務業保持發展。一季度，主要反映國內需求的公路旅客周轉量和公路貨物周轉量同比增長8.2%和14.2%，分別比上年同期加快1.2和1.5個百分點，鐵路貨物周轉量雖然仍呈負增長態勢，但降勢趨緩。二是金融等現代服務業穩步快速發展。3月末，金融機構各項貸款余額349555億元，比年初增加45812億元(同比多增32485億元)，相當于上年全年新增貸款的93.3%。各項存款余額522619億元，比年初增加56163億元，同比多增29787億元。三是旅游、軟件等新興服務業保持高速增長。受假日經濟拉動，旅游市場火爆。據國家旅游局統計，“五一”期間，北京、上海等18個旅游城市實現旅游收入同比增長17.7%。一季度，軟件業務收入同比增長23.9%。初步測算，一季度第三產業增加值29077億元，同比增長7.4%，超過第二產業2.1個百分點，占國內生產總值比重超過工業0.2個百分點。

　　今年一季度，規模以上工業企業用電量同比下降2.6%，同期國內生產總值和規模以上工業增加值卻分別增長6.1%和5.1%。對于這一反差，社會各界十分關注。究其原因，主要是因為經濟結構發生了變化。

　　1。用電量相對較少的第三產業增長較快。一季度，第三產業增加值同比增長7.4%，超過第二產業2.1個百分點，占國內生產總值的比重由上年同期的42.7%提升到44.3%，已經超過第二產業中工業的比重。工業增加值占國內生產總值的比重由上年一季度的46.0%下降到今年一季度的44.1%。

　　2。主要高耗能行業生產及用電量增長放緩。一季度，用電量占規模以上工業企業63%左右的六大高耗能行業增加值同比增長2.3%，比上年同期回落了12.5個百分點。用電量則由2008年一季度的增長13.2%轉為下降3.7%，下降幅度超出規模以上工業企業用電量降幅1.1個百分點。

　　3。盡管用電量下降，但能源消費總量卻保持較快增長。考察經濟增速與相關指標的匹配性，既要看用電的增長變化，也要看能源消費總量的增長變化。今年一季度，國內生產總值同比增長6.1%，規模以上工業增加值同比增長5.1%，而同期能源消費總量不僅正向增長3.0%，而且增速還比上年四季度加快2.3個百分點。其中，占能源消費總量近70%的煤炭消費同比增長2.7%，而上年四季度是下降8.0%。

　　4。國際比較顯示，電力消費與經濟增長出現個別年份不匹配的情況并不少見。比如美國2001年電力消費下降3.6%，而國內生產總值增長0.8%；1991年電力消費增長5.0%，但國內生產總值下降0.2%。日本2003年電力消費下降1.3%，而國內生產總值增長1.8%，在1980、1982和2001年也曾經出現電力消費下降而國內生產總值增長的情況，而在1998和1999年則出現電力消費增長而國內生產總值下降的情況。韓國1980年電力消費增長5.4%，而國內生產總值下降1.5%。

　　特別值得指出的是，隨著轉變經濟發展方式，以及積極推進節能減排的各項政策措施的落實，近年來單位國內生產總值能耗逐年下降。按目前能源消費增速估算，今年一季度單位國內生產總值能耗將繼續呈下降趨勢，由于用電成本相對較高，減少用電量是降低能耗的主要選擇。

　　(二)從三大需求看，投資和消費保持較快增長，進出口增速大幅度下降

　　1。固定資產投資加快增長。擴大中央投資的政策推動了投資的增長。一季度，全社會固定資產投資28129億元，同比增長28.8%，比上年同期加快4.2個百分點，比上年四季度加快6.4個百分點。其中，城鎮固定資產投資23562億元，增長28.6%，加快2.7個百分點。

　　分產業看，第一產業投資依然保持高速增長，當季同比增長85.0%，比上年同期加快4.2個百分點。第二產業投資增長26.8%，第三產業投資增長29.1%，同比分別加快0.9和3.8個百分點。

　　分行業看，受金融危機影響，制造業投資增長27.3%，回落4.6個百分點。但在中央投資的積極帶動作用下，基礎設施投資大幅度增長，一季度基礎設施(扣除電力)投資增長54.3%，增幅加快41.6個百分點。其中，鐵路運輸業增長102%，道路運輸業增長43.6%，城市公共交通業增長69.4%，水利管理業增長82.5%，環境管理業增長89.6%，公共設施管理業增長56.0%。

　　分地區看，中、西部地區投資增勢強勁，同比分別增長34.3%和46.1%，東部地區增長19.8%。

　　房地產開發投資依然低迷。一季度完成房地產開發投資同比增長4.1%，比上年同期回落28.2個百分點。商品住宅開發投資3422億元，增長3.2%，回落31.5個百分點。購置土地面積下降40.1%，商品房新開工面積下降16.2%。

　　2。市場銷售穩定快速增長。在假日消費和家電下鄉等擴大內需政策的雙重作用下，國內市場銷售總體旺盛。一是增速較快。一季度，社會消費品零售總額29398億元，同比增長15.0%，比上年同期回落5.6個百分點。但如果剔除價格因素，實際增速是上升的。二是農村市場升溫。一季度，縣及縣以下消費品零售額同比增長17.0%，增幅比城市高2.9個百分點。三是消費結構有所改善。限額以上批發和零售業商品零售中，煤炭及制品類同比增長35.0%，家具類增長24.1%，書報雜志類增長21.6%，建筑及裝潢材料類增長20.2%，中西藥品類增長16.5%。汽車銷售增幅逐月提高，由1月份的增長4.3%、2月份的15.5%提高到3月份的17.5%。一季度，全國乘用車銷量達到217.3萬輛，同比增長18.9%。

　　3。進口和出口大幅度下降，貿易順差仍在增加。受國際經濟環境惡化和國內經濟下滑的影響，進出口持續明顯下滑。一季度，進出口總額4287億美元，同比下降24.9%。出口2455億美元，下降19.7%(3月份下降17.1%)。其中一般貿易出口1116億美元，下降18.3%；加工貿易出口1169億美元，下降23.5%。進口1832億美元，下降30.9%。進出口相抵，順差623億美元，同比增加209億美元。其中，一般貿易順差140億美元，增加113億美元；加工貿易順差600億美元，減少42億美元。

　　對主要地區出口均明顯下降。一季度，對歐盟出口同比下降22.1%，對美國下降14.9%，對香港下降24.6%，對日本下降16.2%，對東盟下降22.2%，對韓國下降29.4%。對新興市場國家出口也呈下降態勢，其中，對印度出口下降12.6%，對巴西下降36.2%，對俄羅斯下降43.5%。

　　(三)從三大效益看，國家、企業效益下降，居民收入增加

　　1。財政收入呈現負增長態勢，但降幅逐月收窄。經濟減速和減稅政策使財政收入呈現下降趨勢。一季度，全國財政收入14642億元，同比下降8.3%。其中，1月份下降17.1%，2月份下降1.2%，3月份下降0.3%。分稅種看：國內增值稅下降2.4%，進口貨物增值稅、消費稅下降15.8%，營業稅下降1.5%，企業所得稅下降16.7%，土地增值稅下降17.0%，關稅下降23.9%，印花稅下降75.0%，其中證券交易印花稅下降86.2%，個人所得稅下降0.3%。國內消費稅增長38.5%，外貿企業出口退稅增長29.7%。

　　2。企業利潤大幅下降，但部分行業盈利狀況有所好轉。主要受經濟增速回落和部分產品價格大幅下降的影響，今年以來的企業利潤呈現明顯的下降趨勢。1?2月份，全國規模以上工業實現利潤2191億元，同比下降37.3%，創1999年以來的最大降幅。分行業看，在39個大類行業中，23個行業利潤下降，4個行業出現虧損。其中，石油開采利潤下降86.1%，鋼鐵虧損7.7億元，電子下降96.3%，有色虧損19.3億元，化工下降49.3%。這五大行業與上年同期相比共減少利潤1367億元，相當于整個工業減少利潤的105%。從動態看，部分行業盈利狀況有所好轉，石油加工業由上年同期凈虧損226億元轉為大幅盈利126億元，發電行業由虧轉盈。

　　3。居民收入保持較快增長，城鎮居民收入增速呈加快趨勢。一季度，城鎮居民人均可支配收入4834元，同比增長10.2%，扣除價格因素，實際增長11.2%，比上年同期加快7.8個百分點。農村居民人均現金收入1622元，增長8.6%，扣除價格因素，實際增長8.6%，回落0.5個百分點。

　　(四)從市場價格看，居民消費價格和生產價格均呈下降態勢

　　1。居民消費價格出現下降。受上年同期基數較高和需求增速回落的影響，一季度居民消費價格同比下降0.6%(上年同期為上漲8.0%)。分月看，1月份上漲1.0%，2月份下降1.6%，3月份下降1.2%。分八大類別看，商品價格四漲四落，其中食品價格上漲0.5%，煙酒及用品、家庭設備用品及維修服務、醫療保健和個人用品服務分別上漲2.0%、2.1%和1.3%，衣著、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住分別下降2.4%、2.7%、0.5%和2.9%。

　　2。生產價格持續下降。工業品出廠價格一季度同比下降4.6%。其中，1月份下降3.3%，2月份下降4.5%，3月份下降6.0%。分類別看，黑色金屬礦采選業下降19.8%，石油和天然氣開采業下降52.5%，黑色金屬冶煉及壓延加工業下降10.4%，農副食品加工業下降3.4%，煤炭開采和洗選業上漲18.5%。原材料、燃料、動力購進價格同比下降7.1%。其中，1月份下降5.3%，2月份下降7.1%，3月份下降8.9%。分類別看，燃料動力類下降10.3%，黑色金屬材料類下降7.4%。

　　4月份，中國主要經濟指標漲跌互現，國民經濟總體上保持了3月份以來止跌回穩的運行態勢，但由于世界經濟仍處在深度衰退中，外需仍在繼續下滑，國民經濟回升的基礎依然不穩固，整體經濟仍然處在困難時期。

　　1。工業生產增速有所回落，但累計增速加快。4月份，規模以上工業增加值同比增長7.3%，雖比上月回落1.0個百分點，但比一季度加快2.2個百分點，也快于上年11月份5.4%、12月份5.7%、今年1?2月3.8%的增長水平。1?4月累計，規模以上工業增加值同比增長5.5%，比一季度加快0.4個百分點。

　　2。固定資產投資繼續加快增長，累計增速超過30%。1?4月份，城鎮固定資產投資37082億元，同比增長30.5%，增速比上年同期加快4.8個百分點，比一季度加快1.9個百分點。新開工項目大量增加。1?4月份，新開工城鎮項目計劃總投資增長90.7%，比一季度加快3.0個百分點。房地產開發投資增速略有加快。1?4月份，房地產開發投資同比增長4.9%，比一季度加快0.8個百分點。

　　3。市場銷售保持平穩較快增長，部分類別商品銷售增長迅速。4月份，社會消費品零售總額9343億元，同比增長14.8%，比上月加快0.1個百分點，如扣除價格因素，實際增長17.0%，加快0.6個百分點。從具體20個商品種類看，11類商品零售同比增幅加快，3類由負轉正，其中，電子出版物及音像制品類增長21.8%，加快10.5個百分點；家具類增長22.8%，加快3.0個百分點；汽車類增長18.5%，加快1.0個百分點。

　　4。出口降幅有所擴大，進口降幅略有縮小。4月份，進出口總額1707億美元，同比下降22.8%，降幅比上月擴大1.9個百分點。其中，出口919億美元，下降22.6%，降幅比上月擴大5.5個百分點；進口788億美元，下降23.0%，降幅比上月縮小2.1個百分點。進出口相抵，順差131億美元，同比減少35億美元。分國別出口看，對歐盟、美國、日本、韓國、印度、巴西、俄羅斯等國家或經濟體的出口增速均呈下降趨勢。

　　5。居民消費價格和生產價格同比降幅擴大，但環比降幅縮小或止降回漲。4月份，居民消費價格同比下降1.5%，降幅比上月擴大0.3個百分點；環比下降0.2%，降幅比上月縮小0.1個百分點。工業品出廠價格同比下降6.6%，原材料、燃料、動力購進價格下降9.6%，降幅分別比上月擴大0.6和0.7個百分點；但環比分別上漲0.2%和0.8%，均呈止降回漲態勢。

　　6。財政收入降幅擴大較多，財政支出增速放緩。4月份，全國財政收入5897億元，同比下降13.6%，降幅比上月大幅擴大13.3個百分點。財政支出5078億元，增長24.5%，比上月回落6.9個百分點。財政收支相抵，收大于支819億元，同比減少1927億元。

　　7。貨幣供應量增速加快，金融機構新增貸款大幅度減少。4月末，廣義貨幣54.0萬億元，同比增長26.0%，增速比上月末加快0.4個百分點；狹義貨幣17.8萬億元，增長17.5%，加快0.4個百分點；流通中現金34257億元，增長11.3%，加快0.4個百分點。4月份，金融機構新增人民幣各項貸款5918億元，而1、2、3月份新增貸款額分別達到1.62萬億、1.07萬億和1.89萬億元，4月份新增貸款只相當于3月份的30%多。

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