燃油稅開征直面五大疑問

　　王毅鵬

　　面對遲遲不開征的燃油稅和遲遲不降價的國內成品油價，國內車主有些等不急了，要求成有油價率先降價的呼聲“愈演愈烈”，包括高速公路在內的公路收費是否取消，小排量車是否迎來春天也成為百姓熱議話題。

　　【問題三】

　　油價調整、燃油稅開征誰先行

　　千人上書降低油價

　　來自全國各地的1773位車主日前“聯名上書”國家發改委，就成品油及燃油稅事宜，請求先進行成品油降價，再討論燃油稅的開征事宜。北京德潤律師事務所律師劉家輝稱，她已受大批車主委托，將《關于請求降低成品油價格的報告》于11月23日以EMS的方式遞交國家發改委辦公廳。

　　“基于燃油稅出臺的立法程序及各方利益談判的要求，我們認為，在短時間內出臺燃油稅方案是不現實的。因此，特請求貴委，先著手進行油價調整，使其先與國際接軌，以促進社會公平。”記者獲得的這份報告的電子文本顯示，車主們的首要訴求是降低油價，其次是就征收燃油稅聽證。

　　“成品油價格下調、成品油價格形成機制改革、開征燃油附加稅取代養路費的改革，這三件事情并非需要同時進行。完全可以順應形勢，先降價再進行燃油稅討論。”車主們上書國家發改委的報告中稱。

　　對于車主們希望油價先與國際接軌的要求，國家發改委能源研究所所長韓文科在日前舉行的國際能源署《世界能源展望》發布會上表示:不會建立與國際油價聯動的成品油價格機制。因為聯動機制背后的潛臺詞是價格一步到位，與國際油價接軌。但中國是發展中國家，什么價格都與國際接軌，這不太現實。

　　油價下調同時進行

　　而財經評論員馬紅漫日前在接受本報記者采訪時也表示，“國內成品油價遲遲不下調，可能與燃油稅推出有關。 ”他猜測，油價下調與燃油稅開征很可能在同一時間節點上進行，這樣避免了很多流程上的重復。 “如果考慮到是燃油稅的問題，那油價不調還情有可原。不然的話，國內成品油價早就該調整了。 ”

　　值得一提的是，除了降低油價，車主們還希望該新稅制的產生過程公開并舉行聽證，經過正當立法程序，讓各利益方進行公開討論，達成較為公平的方案后實施。這份報告還引用了中國稅收征管法，即“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規定執行;法律授權國務院規定的，依照國務院制定的行政法規的規定執行”。 “因此，公開征求社會意見是開征燃油稅的一個基本前提，是燃油稅出臺應當具備的正當程序。 ”報告稱。

　　【問題四】

　　高速公路收費能否一次性取消