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國航曾數次申請注資
據測算，此次成功注資后，東航的資產負債率將會下降到94.7%，南航資產負債率也將下降到80.5%，分別下降3.3和2.5個百分點。
毛峰認為，國家注資應由三大航先提出申請，再交由國務院審批，最終決定是否使用財政撥款，然后由國家與企業之間進行談判，簽署相關協議。
“在協議中，應當列明，國家注資以怎樣的方式體現？是增資擴股的方式還是其他方式？國有股比例應當占到多大？如果需要償還利息，還應注明何時償還、如何償還？”毛峰強調。
11月17日，長期研究金融政策的北大經濟學博士陳浩武認為，還應當關注注入資金來源，是否來自預算內財政資金，以及注入資金的企業所有制結構。
關于國家向三大航資金注入來源及模式，有關人士認為，國家注資很可能采用財政預算資金，注入資金模式將可能先進入東航、南航等母集團，再由母集團采取增發或其他方式注入上市了的股份公司中。
而國資委企業改革局人士在接受本報記者采訪時表示：“既然是‘注資’，就是國資委的國有資本經營預算。”
國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁透露，國有資本經營預算實行收支兩條線，國資委有使用權，財政部負責管理，使用時由財政部從國庫直接撥付給企業。
數次申請注資
早在2007年初，坊間就曾傳出三大航申請國家注資的聲音。市面上甚至流傳這樣的方案：國家向國航、東航、南航共注入160億元資金。在該筆金額中，其中包括向三大航每家注入30億元用以補充資本金。向東航注入34億元，用于償還其承接原西北航空公司的債務；向南航注入36億元，用于償還其承接原北方航空公司的債務。但這一方案最終不了了之。
今年3月，南航集團總經理、南航股份董事長劉紹勇在接受本報記者專訪時也表示，希望國家給予南航等國有航空公司資本金注入。他提出至少需要注入300—400億元的資本金。
劉紹勇表示由于東航、南航等公司的國有資本金比較不足，導致航空公司每天好象是在給銀行打工。“如果能把南航的資產負債率降低到和國泰航空一樣，南航股份至少能減少15億元的財務費用。”
劉紹勇認為，向國有航空公司進行注資，還有助于促進國內航空公司與海外航空公司公平競爭。
關于注資模式，劉紹勇表示，可以借鑒對國有商業銀行實行撇賬和大規模注資的做法，加快對國有航空集團資本金注入，切實解決國有航空集團的歷史債務。
北大經濟學博士陳浩武表示，國家向國有商業銀行注資和向三大航注資可能不同，前者主要資金來源是外匯儲備資金，而非國家財政預算資金。此外，注入資金主要是在國有商業銀行股份制改造前，而非像三大國有航空公司上市后注入。第三，國家向國有商業銀行注入資金的流程，主要通過成立中央匯金公司運作，向工行和中行注入資金，持有其股份并推動國有商業銀行上市。 而國家向三大已上市的國有航空公司注入資本金還未看到最終模式。
此外，劉紹勇還建議，降低航空公司的稅金負擔，對大型國有航空集團進行政策性傾斜，深化民航管理體制改革。“我們算了一筆賬，南航每年交納的營業稅、預提稅、關稅、增值稅、民航建設基金近40億元，比很多國際航空公司都高。”
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