宏觀政策：重在建立公平市場制度

　　《21世紀》：從央行最近的政策動向來看，對于信貸的控制開始放松，并且重點針對中小企業的融資問題。這樣的政策是否會緩解中小企業融資壓力？

　　馮興元：因為很多中小企業面臨嚴峻的資金鏈斷裂問題，面向中小企業的宏觀調控政策將比此前更具靈活性，但到目前為止，還沒有做出大的調整。根據最新的信息，人民銀行已同意調增2008年度商業銀行信貸規模。鑒于小企業融資的主力銀行主要是地方金融機構，本次調增采用“區別對待”的方式，對全國性商業銀行在原有信貸規模基礎上調增5%，對地方性商業銀行調增10%。不過，到底新增額度在何種程度上向中小企業傾斜，仍然是個問題，銀行一向都有挑選信用較好、實力較強的較大型、較優質企業作為放貸對象并發放較大額度貸款的偏好，因為一筆貸款的額度越大，分攤在每一元貸款上的管理成本就越小。

　　魏加寧：通過放松銀根來解決中小企業融資，可能惠及不到中小企業，而且可能帶來通貨膨脹。依靠放松貨幣政策、穩定人民幣匯率，是不能解決中小企業的生存困境的。即使放松貨幣，中小企業融資照樣有困難；即使穩定了匯率，現在美國經濟往下走，外部需求減少，對企業的幫助也不大。

　　我們現在的貨幣政策以數量控制為主，而不是利用價格機制，這似乎是為了維持低利率，不給企業增加成本。但是企業貸款不是成本高低的問題，而是根本拿不到錢，不得已轉到地下金融去借高利貸。我主張用價格型的宏觀調控方法替代數量型控制，用調高利率的辦法取代貸款總量控制。這樣，中小企業不至于貸高利貸，融資成本會降下來。

　　湯敏：宏觀調控在下半年要做一些微調，看來已經勢在必行。如果貨幣政策有所放寬的話，一定要真正惠及小企業和微型企業。信貸規模總量上的增加，并不能夠保證增加的額度會落到小企業和微型企業身上。去年以來的實踐已經證明，如果完全讓銀行自主決定的話，很難保證這些錢會到小企業和微型企業那里。因此，宏觀調控就有必要加強對商業銀行的窗口指導與監督，要有強有力的措施，確保小企業和微型企業得到合理的貸款總額，加大市場對有效率的小企業和微型企業的融資貸款力度。

　　當然，想要從根本上解決中小企業的融資問題，還是要加大改革力度，建立為中小企業服務的金融服務體系。

　　《21世紀》：鑒于中小企業經營成本的上升，是否可以在財稅政策方面對它們進行支持？

　　魏加寧：宏觀經濟政策和財政政策的搭配，一共有四種組合。現在是緊得過頭了，出現增長速度過快下滑的問題，還可能導致內需不足，所以“雙緊”是不可行的。“雙松”肯定也不行，過去有這方面的教訓。1980年代的“雙松”最后導致了高通脹。“松貨幣、緊財政”顯然也是不行的，貨幣政策松的話，通貨膨脹會很高，現在財政收入那么高，想緊可能緊不住。

　　理想的組合應該是“緊貨幣，松財政”，我們現在應當采用里根時期克服滯脹的辦法。財政政策可以做很多事情，比如為中小企業提供政策性融資，往擔保公司里注資等等。稅收方面總的方向是減稅，一是增值稅轉型，二就是取消利息稅，三是下調企業所得稅，這些都是現在可以討論的事情。

　　馮興元：為什么現在投資會這么高？可能是跟財政支出沒壓下來有關，現在的財政政策其實是很寬松的，一方面存在通貨膨脹，另一方面財政卻在大手大腳花錢。我認為我們有必要控制財政支出。

　　現在很多學者提出減稅是個好辦法，如調整出口退稅政策，但這實際上是與市場經濟原則相違背的，它給了那些本來就沒有競爭力、全靠出口退稅的企業負面的激勵。當然，總體上減稅是必要的，因為我國政府的支出規模目前已經非常大。減稅最好與緊縮財政支出相結合。否則財政部門會借入大量債務來維持計劃中的支出規模。

　　湯敏：我們應該考慮制定一部《中小企業法》，來明確理順中小企業的管理機制和各級政府的責任，以及社會各方面的責任，規范與中小企業相關的各項基金管理體系。同時，各地應制定《中小企業法實施細則》，建立與調整相關配套的法規、規章和政策。

　　在發達國家，中小企業的所得稅率一般不及大企業的一半，而我國對中小企業的稅收減免力度遠小于這一水平。而且，對中小企業可采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優惠形式。此外，還應該允許個人獨資和合伙中小企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復課稅。當然，財政政策要本著公平的原則，對所有中小企業一視同仁，這樣才有利于公平的市場秩序的建立。