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反壟斷法出臺:他們可能成為被告

http://www.sina.com.cn  2008年08月01日 10:52  財時網-財經時報

  本報記者 李國訓

  上網時不想用微軟捆綁的IE,該怎么辦?手機月租費不愿意交,行不行?購買汽車時發現了“霸王條款”,又該如何解決?遇到“以大欺小”的不正當市場競爭,我們又該拿什么去應對?

  被稱為“經濟憲法”的《反壟斷法》也許能夠提供一些答案。專家認為,該法規的出臺并施行,將從一定程度上扭轉大企業擠壓小企業生存空間、損害消費者權益的現狀,也將為保護消費者和市場秩序提供重要的法律武器。

  不過,留給我們的懸念依然沒有減少。在8月1日之后,究竟哪些企業會成為第一批被告,哪些行業會在第一時間被波及?哪些不當的經濟現象將是調查重點?圍繞這些話題的迷霧還有許多。

  從《反壟斷法》的內容來看,《反壟斷法》的精神并非反對壟斷企業本身,而是反對破壞市場公平競爭的壟斷行為。《反壟斷法》第三條明確界定了三種壟斷行為:一是經營者達成壟斷協議;二是經營者濫用市場支配地位;三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。只要有企業涉嫌了這三種行為,都有可能成為被告。

  在此,《財經時報》將從這些壟斷行為入手,總結出網上“呼聲”最高的幾大熱點行業以及企業,并對其進行樣本分析。

  IT行業 英特爾、微軟或成“第一被告”

  焦點企業:英特爾、微軟、Oracle

  理由:7月17日,歐盟競爭委員會宣布擴大對英特爾的審查范圍。6月份,韓國聯邦貿易委員會也判定英特爾違反了韓國反壟斷法,對英特爾處以2540萬美元的罰款。此前,微軟也在美國、歐盟、韓國多個國家和地區遭遇反壟斷調查,并且屢訴屢敗。英特爾和微軟這兩大IT巨頭可謂全球反壟斷浪潮中的“難兄難弟”。

  歐盟委員會針對英特爾的調查是,英特爾是否濫用了壟斷地位來排擠AMD,比如給合作伙伴更多折扣或排他性要求等。歐盟委員會在聲明中稱,英特爾涉嫌濫用其壟斷市場地位,如果指控被證明確有其事的話,歐盟委員會將命令英特爾作出整改,或對它處以最高可達其全球收入10%的罰款。

  在中國,英特爾也可能面臨同樣的指責。據媒體報道,在《反壟斷法》實施之后,英特爾如果繼續用“市場基金返款”與“銷售返點”來控制OEM廠商與渠道,將有被起訴的危險。在過去多年,英特爾都通過“市場基金返款”與“銷售返點”,使國內PC廠商忠實地捆綁在自己的戰車上,而將競爭對手AMD排除在外。

  回應:英特爾公關總監張怡璠認為,作為一家在中國立足23年的跨國企業,英特爾一直是參與中國經濟建設的合格公民。“我相信《反壟斷法》出臺的目的是鼓勵創新,英特爾一直在不斷創新,并獲得了市場的承認,我們對《反壟斷法》持積極和樂觀的態度。”

  專家:亞洲開發銀行駐中國代表處主管律師彭小華認為,我國《反壟斷法》實施在即,微軟、英特爾等外資巨頭的確有所擔心。但是在《反壟斷法》實施之前,應立即對這些外企進行“定性”。在對這些外企進行反壟斷審查后,才能明確其經營行為是否違法。-

  零售行業 拖欠貨款、濫收進場費將遭起訴

  焦點企業:沃爾瑪、家樂福、百安居、國美

  理由:今年以來,以雅迪爾櫥柜、圖騰寶佳櫥柜、宏耐地板為代表的供貨商與百安居之間的矛盾再度激發,將我國零售業大賣場 “零供”矛盾沖突暴露于世人眼前。其中,拖欠貨款和濫收進場費等兩大糾紛,更是零售巨頭和各大生產企業之間難以調和的矛盾。

  供貨商指責稱,百安居企圖鉆中國在商業流通領域法律體系的空子,因為目前中國零售業最高罰款只有3萬元,這相對于他們拖欠供應商的數以千萬計的欠款,實在不值一提。此外,從2005年年初到去年年底,百安居的銷售返利還從最初合同約定的18%提升到了35%。供貨商不堪重負。

  盡管我國已經頒布了《零售商與供應商進貨交易管理辦法》,但在進場費名目細則、收費標準等方面依然存在巨大漏洞,并不能緩解零供矛盾和舒緩供貨商的壓力。專家認為,《反壟斷法》的出臺有望使這一現象得到解決。

  -專家:北京商業管理干部學院院長楊謙認為,零售巨頭濫用壟斷地位的典型表現就是利用贏利模式圈錢、收取不合理的費用、占壓供應商的資金、轉嫁經營損失、定價權的過度使用等。這種濫用支配地位的危害無疑是極大的,它使原本不和諧的零供關系產生更嚴重的矛盾,甚至造成嚴重的社會問題,扭曲了基本的經濟關系,損害了供應鏈的和諧。

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小調查

如果你是反壟斷法訴訟第一人,你會選擇誰作為第一被告?
微軟
寶潔
英特爾
其他外資企業
內地行政性壟斷企業
民營企業
不好說

你認為反壟斷法實施誰獲益最大?
大型企業
中小企業
消費者
不好說

  相關專題:

  反壟斷法8月1日起實施

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