和發達國家相比，目前我國對財產保險中關系國計民生、涉及公眾利益的險種，政策支持力度較小。據2001年國家財政部、國家稅務總局頒發的《關于降低金融保險業營業稅率的通知》，保險企業營業稅征收標準為5%，對比國際上征收保險行業營業稅一般水平，這一標準已經明顯偏高。據了解，在經濟合作和發展組織(OECD)中，有15個國家對保險業不征收營業稅(如英、法、德、荷、丹麥等)，在其余對保險業征收營業稅的國家中，美國各州財產險稅率為2%～3%，加拿大壽險稅率為2%～3%，亞洲的泰國為3.3%，日本更低至1.5%。美國、法國、日本等國政府都對農業保險進行大規模財政補貼，大部分西方國家均對責任保險推行強制保險制度。

　　我個人建議，對關系國計民生的關鍵險種要給予稅收優惠，參照國際經驗和發達國家的做法，對農業保險實行免稅政策，同時降低企業財產保險、責任保險營業稅稅率至2%以下，通過這一措施支持農業險、企業財產險和公眾責任險加快發展。

　　我國的現實國情是幅員遼闊，災害種類多，發生頻率高，分布地域廣，造成損失大，是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，尤其在近幾年，我國大災頻發，從長江洪水到南方雪災，從沿海臺風到內地特大車禍、礦難，從非典到禽流感、豬瘟疫，每一次抗險救災中，保險業都發揮了重要的作用。眾所周知，保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經濟條件下風險管理的基本手段，在社會主義和諧社會建設中具有“經濟助推器”和“社會穩定器”的重要作用，尤其在應對自然災害和災后重建中，保險資金補償比財政撥款、民政救濟等補償形式更快速、及時、公平、公開，對財政投入具有顯著的放大效應。國際上，現代商業保險已經成為保障社會經濟健康發展、抗御自然災害的主要力量。

　　數據說明，我國商業保險在構建和諧社會中的作用尚未充分發揮，保險服務覆蓋面不足，特別是關系國計民生的險種尚待加快發展，保險業才能充分發揮自身經濟補償功能，有力保證全社會經濟活動的正常運行。這既需要保險業加快業務拓展力度，更需要社會各界關注重視保險業在經濟社會發展中的突出作用，加大保險宣傳力度，關注并支持保險業發展。

　　戴皓(政協委員、合眾人壽保險股份有限公司董事長)：溫家寶總理的《政府工作報告》中所有的篇幅，都涉及到關心民生的問題，結合我在的社會保障組，我想就社會保障和基本養老及抓緊制定農民工養老保險體系、努力開創農村養老保險新局面等問題提出建議。

　　具有社會保障的養老體系，是我國勞動保障部門牽頭的強制性體系，從全球的養老體系來看，還有商業性的養老金保障體系。很多國家已經有相關的辦法。為什么我國這么多年來發展緩慢？據我經營保險公司這幾年的經驗來講，社會補充的年金養老體系要想發展，國家應給予稅收等相關政策的支持。國家經濟在快速發展，再過二三十年，中國逐漸走向老年社會，未來財政可能要付出更高的代價。國外的經驗是，加大商業保險尤其是年金體系的發展，通過稅收政策的支持，這是我國養老體系的重要補充，這涉及到國家和社會的安定團結，長治久安。

　　由于合眾人壽總部設在湖北，結合我們這兩年的發展，我覺得，中部崛起同樣非常重要。我在提案中提出，希望中央能給一些相關的政策，支持湖北成為中部的金融經濟中心，武漢市是占據九省通衢的地理位置，武漢成為區域金融中心，將會帶動整個中部的發展，具有重要的意義。

　　關于農村發展。溫總理的報告在深化體制改革，加強農村金融體制建設方面，提到了重要的一點，要想加快社會主義新農村建設，就要加大對農村的資金投入。制約農村的發展的根本問題，是缺乏有效的、覆蓋面廣的農村金融體系。各家大銀行多將資金用于城市的放貸，對農村的資金支持十分匱乏，國家能否考慮扶持鄉鎮企業的村鎮銀行。銀監會已出臺了相關的政策，但是要求至少有一家銀行類的金融機構發起，才能設立。但是不少銀行已經把資金投到效益最好的地方，農村是個盲區，建立農村區域性小的試點銀行，讓社會資金參與，對加快新農村建設具有重要的意義。