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新浪財經

充分發揮保障功能 促進和諧社會建設(3)

http://www.sina.com.cn 2008年03月14日 05:31 金融時報

  劉京生(政協委員、中再集團董事長):溫家寶總理所作的《政府工作報告》始終貫穿科學發展、促進和諧、關注民生這樣一根紅線。作為參加本次政協會議的保險業和再保險行業的委員,我特別關注《政府工作報告》用了很大篇幅論述如何構建和諧社會,強調這是推進經濟社會發展的重要目標和保障,從深化保險業改革,拓寬服務領域,扎實推進新農村建設,到推進和諧社區、和諧村鎮建設,擴大社會保險覆蓋范圍等廣泛領域,保險和再保險都具有巨大參與空間,可以發揮重要的支持和促進作用。

  和諧社會的構建是一項長期的工作,我國在構建和諧社會中還面臨許多問題和挑戰,再保險業在解決這些問題方面大有用武之地。

  首先,再保險在治理通貨膨脹,防止物價全面、快速上漲方面大有可為?刂仆浭墙衲旰暧^調控的一項重要工作,也是保持社會和諧穩定的一個重要方面。促進糧食、食用油、肉類等基本生活必需品的生產,是防止物價上漲的主要措施之一,農業保險與農業再保險在促進農業生產方面可發揮作用的空間相當大。當前我國農業保險的覆蓋面較低、農業保險的險種較少,農業再保險體系剛剛啟動。通過建立農業再保險體系,繼續擴大農業保險的覆蓋面,增加農業保險的險種,是促進農業生產、抑制今年物價快速上漲的重大有效的措施。

  其次,再保險在災后重建方面大有可為。從國際的經驗來看,保險是災后重建的最主要的資金來源。但是保險在目前我國災后重建當中所發揮的作用仍然非常有限,以此次雨雪冰凍災害保險賠償為例,實際賠付占不到雪災總損失的2%,遠遠低于發達國家平均36%的比例。

  目前我國應對巨災的能力還很薄弱,建立巨災保險制度是構建社會主義和諧社會的客觀要求,也是保險業更好服務和保障民生的必然選擇。再保險作為直接保險的后盾保障,在災后恢復重建階段,可以為直保公司及時排查分保情況,在第一時間快速、準確、合理地進行理賠;可以發揮再保險的技術優勢,在查勘定損以及今后的承保等重要環節提供有力的技術支持,幫助直保公司識別、控制風險;可以有效提高防災防損的專業水平,通過專業努力,提高整個社會的防災防損能力。中再集團作為國家再保險公司,理應承擔更大的社會責任和行業責任。

  第三,再保險業在促進農業發展和農民增收方面大有可為。當前我國農業保險與農業再保險的保險密度與保險深度都比較低,因此農業保險與農業再保險的發展空間仍然比較大。國際經驗表明:農業保險與農業再保險的發展與農民收入具有非常顯著的正相關關系,農業保險與農業再保險的發展,對于促進農民收入的增加具有重要的推動作用。

  第四,在完善社會保障體系、確保人民生活無后顧之憂方面大有可為。商業保險是社會保險的有力補充,保險業與再保險業的快速健康發展,將不斷完善社會保險體系,在滿足人民群眾的基本養老、醫療保險需求方面起到重要的補充作用,從而有力地維護社會和諧與穩定。

  馬明哲(政協委員、中國平安董事長兼首席執行官):目前我國農業保險、企業財產保險和公眾責任險的保障面比較低,發展緩慢,有待在國家支持下進一步加快發展。以2008年南方雪災為例,保險業預計賠付總額達到35億元人民幣以上,根據保監會公布的數據顯示,保險業已經支付賠款10.4億元,其中財產保險高達9.75億元。但對比這次雪災帶來的1000多億元的巨大損失,保險業已賠付的10.4億元占損失比例不足2%,而歐洲保險賠款占災害損失比例約為20%。由此可見,企業財產險、公眾責任險和農業保險等關系國計民生的關鍵險種,保障面嚴重不足,亟待發展。

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