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新浪財經

貫徹科學發展觀 做好金融宏觀調控工作(6)

http://www.sina.com.cn 2008年03月14日 05:28 金融時報

  銀行、企業與地方政府應正確理解和積極面對從緊貨幣政策。銀行要積極優化信貸結構,加強創新,改進服務。要主動保持信貸投放總量的適度、均衡,按照“有保有壓”的要求,著力優化信貸結構,加大對“三農”、服務業、中小企業、自主創新、節能環保、區域協調發展等方面的貸款支持,控制中長期貸款增長,特別是對高耗能、高排放企業和產能過剩行業的貸款。加強金融創新,改進信貸服務。通過積極盤活存量,提高資金使用效率,通過提高貸款定價能力,提高收入水平。積極轉變高度依賴貸款業務的傳統經營模式,加快收入結構轉型,大力開發信貸替代型產品,大力發展中間業務,全面增強核心競爭力。

  企業要解放思想,轉變傳統的融資觀念和融資偏好,積極尋求市場融資。從緊的貨幣政策為資本市場的發展和企業擴大直接融資提供了難得的機遇。因為,更多企業從資本市場融資的需求,會反過來大大促進資本市場的發展。資本市場發展了,企業可以更多地利用各種直接融資的渠道和方式。

  地方政府要著力推動產業結構調整,不斷優化金融生態環境。地方政府是貫徹國家宏觀調控政策的重要環節,又在促進地方經濟發展中承擔著重要職責。面對從緊貨幣政策,地方政府在落實“有保有壓”措施時,不僅要立足本地區,更要放眼全國乃至世界。地方政府應該高度重視金融生態建設,切實推動金融生態的改善。

  李明昌(人大代表、人行成都分行行長):2002年以來,儲蓄率高位繼續攀升,本來已經較低的消費率則不斷下降,消費內需不足和國際收支失衡的經濟結構性矛盾進一步凸顯。從深層次看,這反映了國民收入分配格局中企業部門可支配收入占比提高、居民部門可支配收入占比下降。

  收入分配格局呈現出的企業部門收入占比提高、居民部門收入占比下降的反差現象,很大程度與我國要素價格不合理以及公共財政職能錯位相關。國家有關部門應以加快要素價格改革進程和轉變公共財政職能為重點,深化收入分配制度改革,加快收入分配格局的調整。擴大就業,切實保護勞動者權益,以提高勞動報酬在國民收入分配中的比重。盡快建立全國促進就業工作協調機制,引導勞動密集型產業和資本密集型產業中勞動力比較密集區段的發展。建立最低工資與物價變動、經濟增長的掛鉤機制,保證勞動報酬增幅與經濟增長基本相適應。

  近年來,企業部門可支配收入增長速度遠遠快于國民可支配總收入增長速度,企業部門可支配收入占國內部門增加值比重大幅度上升。資源價格過低、價格形成機制不合理和生態環境補償不到位,企業部門獲取大量的超額利潤,是重要原因之一。為此,應當加快資源價格改革進程,完善資源價格的形成機制,逐步提高資源稅,使資源價格不僅反映稀缺程度和市場供求,還要充分反映生態和環境成本。加快生態環境補償機制改革進程,特別是加快生態環境補償機制方面的立法進程,通過法律加大對破壞生態環境行為的違規懲罰力度和執行強度。

  適當降低居民總體稅賦水平,建立農村居民動態分享土地增值收益的機制。在進一步提高個人所得稅起征點的基礎上,建立個人所得稅起征點與城鎮居民收入增長之間的動態聯系機制,還原個人所得稅對高收入階層的稅收調節功能,降低中低收入階層的繳稅水平。

  改革企業利潤分配制度,促使企業利潤通過再分配環節向居民收入轉化。針對企業分紅派現意愿較低的實際,調整與企業折舊政策和利潤分配政策相關的會計制度,從制度上鼓勵企業向股東分紅派現。

  針對財政收入大幅高于經濟增長水平的實際,適當調整總體賦稅水平,使財政收入增長幅度與經濟增長大體適應。還原公共財政的應有職能,增加社會保障、基礎教育、公共衛生等方面的消費性政府開支。加大財政轉移支付力度,有效調節地區差距和收入分配差距。逐步減少財政支出中的一般生產性資金投入,降低生產性補貼。

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