[主持人]那老百姓會(huì)切身地感受到哪些變化呢？

　　[李樸民]通過(guò)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策有一點(diǎn)是可以看到的，就是涉及民生領(lǐng)域的發(fā)展會(huì)加快，包括節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面的投資會(huì)增加。同時(shí)，一些盲目的重復(fù)建設(shè)會(huì)得到一定的抑制，銀行的流動(dòng)性在一定程度上也會(huì)減少。受益的還是老百姓，因?yàn)樨?cái)政收入和財(cái)政結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)使投資的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，放在改善民生、深化改革這方面。最后的落腳點(diǎn)還是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

　　[網(wǎng)友 打碎了的玻璃]據(jù)了解，2006年節(jié)能減排的目標(biāo)沒(méi)有完成，那么2007年節(jié)能減排的完成情況如何？是否完成了預(yù)定目標(biāo)？2007年節(jié)能減排工作主要存在哪些問(wèn)題？《計(jì)劃報(bào)告》對(duì)推進(jìn)2008年節(jié)能減排有哪些考慮？

　　[李樸民]去年節(jié)能減排的完成情況實(shí)際上我在回答第一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候已經(jīng)說(shuō)了，完成的情況是明顯好于上年的，單位GDP能耗全年下降了3.27%，這是在上年下降的基礎(chǔ)上又下降了的3.27%，而且二氧化硫、化學(xué)需氧量的排放量都有不同程度的下降，一個(gè)是下降了4.66%，一個(gè)下降了3.14%，這是近年來(lái)的首次“雙下降”，節(jié)能減排的形勢(shì)還是比較好的。

　　[李樸民]為什么沒(méi)有提出2008年年度節(jié)能減排目標(biāo)呢？我們主要是考慮到實(shí)際工作中節(jié)能減排是由多種因素所決定的，有些節(jié)能減排的措施當(dāng)年實(shí)施、出臺(tái)了，當(dāng)年可以見(jiàn)效，但有些措施比如節(jié)能結(jié)構(gòu)調(diào)整措施、節(jié)能工程項(xiàng)目的建設(shè)，當(dāng)年實(shí)施后，見(jiàn)效可能會(huì)有一個(gè)過(guò)程，可能會(huì)在今后的幾年才能看到。所以要把五年的節(jié)能減排的目標(biāo)比較準(zhǔn)確地分解到每一年確實(shí)有一定的難度，2008年宏觀調(diào)控指標(biāo)中就沒(méi)有再提節(jié)能減排目標(biāo)。

　　[李樸民]但是也不能說(shuō)沒(méi)有列出年度的節(jié)能減排目標(biāo)就意味著工作力度減小了，我們還是要強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不變”、“一個(gè)加大”。“三個(gè)不變”：一是決心不變，面對(duì)能源、資源的嚴(yán)峻制約，我們不走節(jié)能減排的路，不走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的路，我們中華民族就沒(méi)有退路，所以必須下決心節(jié)能減排；二是目標(biāo)不變，這是“十一五”規(guī)劃《綱要》中確定的，大家可能還記得，“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的單位GDP能耗降低的目標(biāo)是五年內(nèi)要降低20%左右，主要污染物排放要減少10%。這個(gè)目標(biāo)必須堅(jiān)定不移地確保實(shí)現(xiàn)，政府每年都要負(fù)責(zé)任地向人大報(bào)告年度節(jié)能減排的工作情況，并在“十一五”末期報(bào)告五年的總體情況；三是責(zé)任不變，國(guó)務(wù)院已經(jīng)把五年的節(jié)能減排目標(biāo)分解到了各省(區(qū)、市)，大家要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定和提出階段性的工作目標(biāo)和任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)。“一個(gè)加大”就是節(jié)能減排的工作力度不能因?yàn)椴惶崮甓鹊墓?jié)能減排目標(biāo)就降低，相反，要繼續(xù)強(qiáng)化。

　　[李樸民]今年的節(jié)能減排工作，我們提出來(lái)的主要措施有這么八個(gè)方面的內(nèi)容：一是強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。包括落實(shí)國(guó)務(wù)院的《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《實(shí)施節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核方案和辦法》，也包括加大執(zhí)法檢查力度。二是著力淘汰落后生產(chǎn)能力。今年要關(guān)停小火電機(jī)組1300萬(wàn)千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵落后生產(chǎn)能力5000萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸和1400萬(wàn)噸，在淘汰落后的同時(shí)做好職工的安置工作。三是抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域的節(jié)能減排和重點(diǎn)工程建設(shè)。包括開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，完善能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核制度，還有“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，加快十大重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施力度等。四是完善綜合性政策。包括加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、落實(shí)完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)措施，也包括用好差別定價(jià)收入，實(shí)行差別水價(jià)等等。

　　[李樸民]五是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，今年要組織開(kāi)展第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)廢棄物的資源化利用和一些舊機(jī)電產(chǎn)品、汽車零部件的再制造。六是強(qiáng)化污染防治。包括要繼續(xù)做好“三河三湖”等重點(diǎn)流域污染防治工作，實(shí)施渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，保證重點(diǎn)城市集中飲用水源的水安全。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，要力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間，在36個(gè)大城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。七是認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)氣侯變化國(guó)家方案，提高應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣侯變化的能力。八是加大宣傳力度，深入開(kāi)展節(jié)能減排的行動(dòng)。通過(guò)這些措施，我想今年節(jié)能減排的工作力度會(huì)進(jìn)一步加大，成效也會(huì)進(jìn)一步地顯現(xiàn)。

　　[主持人]也就是說(shuō)，雖然沒(méi)有把節(jié)能減排的指標(biāo)作為年度指標(biāo)提出來(lái)，但是我們的工作還是一點(diǎn)都沒(méi)有變的？

　　[李樸民]工作和力度不但沒(méi)有減，而且還會(huì)進(jìn)一步加大。

　　[網(wǎng)友 我是長(zhǎng)江七號(hào)]“三農(nóng)”問(wèn)題無(wú)疑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)工作。請(qǐng)問(wèn)：2008年在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展上，政府將采取哪些行之有效的措施？在制定《計(jì)劃報(bào)告》過(guò)程中對(duì)此都做了哪些考慮？

　　[李樸民]“三農(nóng)”始終是我們國(guó)家各項(xiàng)工作的重中之重。當(dāng)前存在的問(wèn)題我在前面也已經(jīng)講到了，目前，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的難度在加大。因此，在《計(jì)劃報(bào)告》當(dāng)中提出今年要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　[李樸民]這里面涉及到的措施主要有六方面：一是進(jìn)一步加大投入力度，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度。主要是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村水、電、路、氣的建設(shè)，加快大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。二是促進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的扶持力度，實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，加快建設(shè)糧食核心產(chǎn)區(qū)，著手開(kāi)發(fā)后備產(chǎn)區(qū)。還要認(rèn)真落實(shí)支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。穩(wěn)定棉花種植面積，恢復(fù)擴(kuò)大油料面積，繼續(xù)支持糖料生產(chǎn)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。

　　[李樸民]三是強(qiáng)化完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，并根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲情況提高對(duì)農(nóng)民的綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍，適當(dāng)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平。四是拓寬農(nóng)民增收渠道。包括發(fā)展高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，包括引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，包括加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，增加工資性收入，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，繼續(xù)做好以工代賑和異地扶貧工作，減少貧困人口。

　　[李樸民]五是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。六是加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。農(nóng)村綜合改革主要通過(guò)增加中央和地方財(cái)政收入，用三年左右的時(shí)間基本化解農(nóng)村義務(wù)教育的歷史債務(wù)。這些措施我想會(huì)在今年的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面發(fā)揮積極的作用。

　　[網(wǎng)友]西部開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。2007年西部大開(kāi)發(fā)都取得了哪些成效？在新的一年終政府還要出臺(tái)哪些有利西部發(fā)展的重要政策？

　　[李樸民]2007年西部開(kāi)發(fā)在繼續(xù)積極推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大項(xiàng)目建設(shè)等都取得了新的成績(jī)。在2008年中還要繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，主要工作是要實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃，新開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)工程，落實(shí)退耕還林后續(xù)政策，完善退牧還草的政策措施，推進(jìn)天然林保護(hù)，防護(hù)林體系建設(shè)以及石漠化、荒漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。積極推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的加快發(fā)展。同時(shí)制定和實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要集中在中西部地區(qū)，所以這樣的政策還要繼續(xù)完善。這是今年在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略方面將要繼續(xù)采取的措施。

　　[主持人]醫(yī)療衛(wèi)生涉及群眾的切身利益。

　　[網(wǎng)友]據(jù)說(shuō)政府要出臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革總體方案，這個(gè)方案大概什么時(shí)候能出臺(tái)？能否從根本上改變看病難、看病貴的問(wèn)題？

　　[李樸民]為了從根本上改善醫(yī)療服務(wù)，解決老百姓反映強(qiáng)烈的看病就醫(yī)問(wèn)題。從2006年8月，國(guó)務(wù)院就成立了由國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部牽頭，16個(gè)部門參加的深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組。

　　[李樸民]一年多來(lái)，工作小組經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研、廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，反復(fù)研究論證形成了改革的總體方案。總體方案是從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度體系建設(shè)，提出了“一個(gè)目標(biāo)”、“四大體系”、“八項(xiàng)支撐”的總體框架。

　　[李樸民]“一個(gè)目標(biāo)”就是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。“四大體系”一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系；二是醫(yī)療服務(wù)體系；三是醫(yī)療保障體系；四是藥品供應(yīng)保障體系。“八項(xiàng)支撐”分別是：創(chuàng)新和健全管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管體制機(jī)制、加強(qiáng)科技人才、信息、法律建設(shè)。

　　[李樸民]同時(shí)，總體方案還立足于解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提出了一系列政策措施，主要包括深化公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加快建立多層次醫(yī)療保障體系，建立國(guó)家基本藥物制度以及完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制等。

　　[李樸民]在這里有一點(diǎn)需要說(shuō)明，因?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生體制改革和住房一樣是一個(gè)世界性難題，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。我們相信，在中央的高度重視下，各部門、各地方的積極努力下，廣大人民群眾關(guān)心的看病就醫(yī)問(wèn)題會(huì)逐步得到緩解。

　　[主持人]教育公平問(wèn)題也是網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　[網(wǎng)友 CAROLINELIUXY00]2008年在推進(jìn)教育發(fā)展方面是否會(huì)出臺(tái)新的政策措施？對(duì)于解決教育公平和農(nóng)民工子女教育問(wèn)題是否有相應(yīng)的考慮？

　　[李樸民]2008年政府在促進(jìn)教育公平方面將采取的措施，總的來(lái)講還是要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，只有教育發(fā)展了才能更好地實(shí)現(xiàn)教育的公平。這就要加大財(cái)政對(duì)教育的投入力度。在義務(wù)教育階段要全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，不管農(nóng)村還是城市孩子的義務(wù)教育都是免費(fèi)的。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革，增加農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，向全部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)。還要提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要加快實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍的改造工程。在職業(yè)教育方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模。高等學(xué)校要優(yōu)化高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，實(shí)施“211”工程三期。

　　[李樸民]在助學(xué)方面要完善普通高校本科、高等和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，繼續(xù)在教育部直屬的師范大學(xué)實(shí)行免費(fèi)的示范生試點(diǎn)，有條件的地方也可以實(shí)行這項(xiàng)政策。以上是關(guān)于在促進(jìn)教育發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平方面將主要采取的措施。

　　[李樸民]關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)問(wèn)題各級(jí)政府都非常重視，現(xiàn)在所實(shí)行的政策就是“兩為主”的政策。這“兩為主”就是以流入地政府管理為主；第二個(gè)為主就是以全日制公辦中小學(xué)為主。這項(xiàng)政策的實(shí)施取得了一定的成效，下一步要進(jìn)一步完善，讓進(jìn)城務(wù)工人員的子女的教育問(wèn)題得到更好的解決。

　　[主持人]好，我們?cè)L談已經(jīng)要接近尾聲了，那您最后還想和網(wǎng)友們說(shuō)點(diǎn)什么呢？

　　[李樸民]感謝網(wǎng)友對(duì)國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)注和對(duì)我們工作的支持。希望今后大家更多地關(guān)注國(guó)家發(fā)展改革委的工作，給我們提出更多更好的意見(jiàn)和建議，再次向大家表示感謝。

　　[主持人]好，非常感謝李司長(zhǎng)回答了網(wǎng)友這么多的問(wèn)題，非常感謝網(wǎng)友的積極參與，本次訪談到此結(jié)束，謝謝。

　　[李樸民]謝謝主持人