2008年3月8日上午，發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人李樸民接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，圍繞網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，就《2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》進(jìn)行了解讀。以下為訪談實(shí)錄：

　　[主持人]各位網(wǎng)友，大家好，這里是中國(guó)政府網(wǎng)兩會(huì)訪談。

　　[主持人]十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議將審議《2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。為幫助廣大網(wǎng)民全面、系統(tǒng)地了解《計(jì)劃報(bào)告》的起草過(guò)程、主要內(nèi)容、重點(diǎn)措施，我們?yōu)榇蠹已��?qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人李樸民走進(jìn)我們演播室，為大家解讀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。歡迎您，李司長(zhǎng)。

　　[發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人 李樸民]謝謝。各位網(wǎng)民大家上午好。今天是“三八”婦女節(jié)，在回答大家提問(wèn)之前，我向我們的女主持人、向我們與會(huì)的女代表們、女委員們以及各位女網(wǎng)友表示節(jié)日的祝賀。

　　[主持人]非常感謝您。我們看一下網(wǎng)友的問(wèn)題。

　　[網(wǎng)友 再問(wèn)個(gè)問(wèn)題]2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的總體情況如何？您認(rèn)為最大的亮點(diǎn)是什么？還存在哪些問(wèn)題？

　　[李樸民]這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是我們《計(jì)劃報(bào)告》中第一部分的主要內(nèi)容。我就簡(jiǎn)要地回答一下剛才這位網(wǎng)友所提出的問(wèn)題。2007年在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)各族人民的共同努力下加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。計(jì)劃的執(zhí)行情況總體是好的，這是總體的評(píng)價(jià)。

　　[李樸民]亮點(diǎn)在什么地方呢？結(jié)合《計(jì)劃報(bào)告》我在這里給大家介紹一下。我覺(jué)得2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要亮點(diǎn)就在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、效益性和可持續(xù)性在增強(qiáng)。所謂穩(wěn)定性就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然偏快，但是季度之間的波幅，以及這五年GDP增長(zhǎng)速度的波幅是較小的，只有1個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　[李樸民]所謂協(xié)調(diào)性可以分幾方面來(lái)看：先看消費(fèi)與投資的關(guān)系，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的促進(jìn)作用在增強(qiáng)，消費(fèi)與投資增幅的差距縮小了2.2個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)、投資和凈出口分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5個(gè)、4.4個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率七年來(lái)首次超過(guò)投資。再看三次產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)在今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是穩(wěn)定增長(zhǎng)的，特別是第三產(chǎn)業(yè)，它的增幅比上年加快了0.6個(gè)百分點(diǎn)，與第二產(chǎn)業(yè)相比增幅多提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。再看區(qū)域發(fā)展，地區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)性繼續(xù)改善，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，區(qū)域間生產(chǎn)要素流動(dòng)出現(xiàn)了良性互動(dòng)的好勢(shì)頭。另外一點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性也在增強(qiáng)，我們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

　　[李樸民]在效益性方面，財(cái)政收入是大幅度增加的。2007年財(cái)政收入比上年增加了1.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)32.4%，企業(yè)利潤(rùn)大幅度增加，1～11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)了36.7%。 第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性也在增強(qiáng)，主要是節(jié)能降耗和污染減排方面。去年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗完成情況明顯好于上年，全年下降了3.27%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降9.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量的排放量分別下降4.66%和3.14%，這是近年來(lái)首次出現(xiàn)的“雙下降”。

　　[李樸民]從這些亮點(diǎn)可以看出來(lái)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況是好的，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一系列的問(wèn)題，需要高度重視，認(rèn)真解決。

　　[李樸民]這些問(wèn)題分為兩個(gè)大層次：一是從長(zhǎng)期性問(wèn)題來(lái)看，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不合理，體制機(jī)制不完善這些深層次問(wèn)題尚未得到根本的解決，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不協(xié)調(diào)，這些長(zhǎng)期積累下來(lái)的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。

　　[李樸民]當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的矛盾和問(wèn)題也是不少的。主要有五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的危險(xiǎn)不容忽視，現(xiàn)在投資膨脹的壓力還比較大，去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.8%，還處在高位；二是物價(jià)上漲壓力很大，居民消費(fèi)價(jià)格總水平持續(xù)攀升，去年全年漲幅達(dá)到4.8%，超過(guò)了年初確定的3%以?xún)?nèi)的預(yù)期目標(biāo)，而且國(guó)際市場(chǎng)重要初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，對(duì)國(guó)內(nèi)的直接影響比較大，另外生產(chǎn)資料價(jià)格和房?jī)r(jià)也還在繼續(xù)上漲。

　　[李樸民]三是節(jié)能減排的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻；四是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度在加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，耕地保護(hù)面臨巨大的壓力，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的壓力較大，同時(shí)，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)也存在著一些體制性障礙，農(nóng)村的公共服務(wù)能力依然滯后；五是大家比較關(guān)心的民生問(wèn)題，比如教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)還難以滿(mǎn)足人民群眾的需要，社會(huì)保障、收入分配、住房保障、產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)以及社會(huì)治安還存在一些問(wèn)題。

　　[李樸民]除了以上五方面的問(wèn)題以外，今年一月中旬以來(lái)南方地區(qū)遭受了低溫雨雪冰凍的災(zāi)害，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大的損失，現(xiàn)在搶險(xiǎn)抗災(zāi)取得重大的階段性勝利，但是，災(zāi)后重建任務(wù)還比較繁重。

　　[李樸民]對(duì)上述問(wèn)題，我們將積極地采取措施，認(rèn)真地加以解決。

　　[網(wǎng)友 1900]在制定2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，主要考慮了哪些主要的因素？今年的《計(jì)劃報(bào)告》當(dāng)中有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)？

　　[李樸民]說(shuō)起制定今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃所考慮到的因素，主要是兼顧了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和可能，并與“十一五”規(guī)劃《綱要》相銜接。這里所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要主要指的是，我們還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都要考慮發(fā)展，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。同時(shí)還考慮了資源、環(huán)境，包括其他各方面要素的支撐情況。與此同時(shí)，我們又與“十一五”規(guī)劃《綱要》進(jìn)行了銜接，以此制定了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

　　[網(wǎng)友 關(guān)心政治的網(wǎng)蟲(chóng)]2008年是全面貫徹黨的十七大做出的戰(zhàn)略部署的第一年。請(qǐng)問(wèn)李司長(zhǎng)：2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題和熱點(diǎn)，采取了哪些新的舉措？

　　[李樸民]為了實(shí)現(xiàn)2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，在2008年的計(jì)劃報(bào)告中，我們提出了八個(gè)方面的主要任務(wù)和措施。

　　[李樸民]第一個(gè)方面就是完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。這項(xiàng)政策措施的主要內(nèi)容就是要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)施好穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌研究和完善宏觀調(diào)控的政策措施，合理把握調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果。

　　[李樸民]第二方面就是關(guān)于“三農(nóng)”的，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這里面也有許多新的措施。比如，在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要加快大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣建設(shè)，今年要再解決3200萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題，增加500萬(wàn)農(nóng)村沼氣用戶(hù)，建設(shè)一批大中型沼氣項(xiàng)目。還要促進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。今年提出通過(guò)采取綜合性措施，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億噸左右。還要強(qiáng)化和完善涉農(nóng)的補(bǔ)貼政策，拓寬農(nóng)民的增收渠道，并且健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。另外還要加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。

　　[李樸民]第三方面是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第四方面是加大節(jié)能減排攻堅(jiān)力度，務(wù)求取得更大的成效。第五方面是落實(shí)區(qū)域布局、規(guī)劃和政策，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第六方面是全面深化體制改革，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。第七方面是大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。第八方面是著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。