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發改委解讀國民經濟和社會發展計劃報告實錄(2)http://www.sina.com.cn 2008年03月08日 12:06 中國政府網
[李樸民]今年,我們要認真抓好這八個方面措施的貫徹落實,貫徹好中央關于宏觀調控的一系列方針政策和措施,爭取在2008年繼續把經濟社會發展的好勢頭保持下去。 [網友 小人物大思想]近年來,我國的經濟發展一直處于快速增長,增速始終在10%以上,2007年達到11.4%,如果按這種趨勢看,今年的經濟增速無論如何也不會太低,那為什么還會將今年的經濟增長速度確定為8%呢? [李樸民]這個問題提得很好。把今年的GDP增長速度預期目標定在8%左右,主要的考慮是要向社會傳遞政府的調控意圖,避免單純地追求GDP增長速度,引導各方面切實把工作的重點和注意力放到轉變發展方式,提高經濟增長質量,強化節能減排工作,實現又好又快發展上來。 [網友 CEHNEWS]針對目前物價上漲問題,國家在2008年將采取哪些措施抑制價格總水平的過快增長?能否預測一下2008年物價的總體發展趨勢? [李樸民]這個問題現在社會各方面都非常關心。 [主持人]對,剛才和李司長聊天的時候,李司長說每個星期自己都會去菜市場買菜,對菜價比較了解。 [李樸民]其實這一方面也是自己的需要,另一方面也是順便看看物價的形勢。 [主持人]那您今天早上了解到的情況如何? [李樸民]我看到北京菜市場的蔬菜價格比上一星期還是有所下降的。關于物價問題確實是關系到大局,關系到老百姓的切身利益的,政府對這個問題也非常重視。總理做的政府工作報告中就提出了九條關于抑制價格過快上漲的措施。 [李樸民]我們的《計劃報告》中也提出來了比較具體的措施,概括起來主要是五個方面:一是要增加生產和供給,特別是要增加糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產和供給,確保這些商品的供應不斷檔、不脫銷,這實際上是抑制價格過快上漲的根本條件或者說是基礎。 [李樸民]二是嚴控政府管理的商品和服務價格,對那些中央管理的商品價格和地方管理的商品價格以及游覽參觀點的門票價格,近期都不再提高,包括各類各級學校的學費、住宿費收費標準不得提高,還要繼續穩定醫療收費價格,對那些必須調整的資源性產品價格和公共服務收費也要嚴格控制,防止出現輪番漲價。 [李樸民]三是強化價格監管和監測,落實好對部分重要的居民基本生活必需品實行臨時價格干預措施,繼續抓好教育收費、醫藥價格、通信資費、農資價格以及涉農收費的監督檢查。依法嚴厲查處那些捏造散布漲價信息,串通漲價、囤積居奇、哄抬價格的行為,維護正常的市場價格秩序。 [李樸民]四是完善補貼辦法,這就是要完善對低收入群眾的補助辦法,特別是增加對生活困難群眾和家庭生活困難的學生的經濟補貼,并把這些措施及時落實到位。五是正確引導社會輿論,穩定消費者的心理預期。如果把政府提出的各項措施真正落實好、貫徹好,我想今年的物價可以保持在一個合理的水平。 [網民]從相關的數據來看,2007年中國GDP增速高達11.4%,CPI漲幅達4.8%,如果用經濟學的相關理論來衡量,中國目前已經出現明顯的通貨膨脹,但我注意到政府卻始終沒有對外承認中國已出現明顯通貨膨脹,對此您如何看待? [李樸民]這也是社會上議論得比較多的一個問題,去年居民消費價格總水平上漲4.8%,今年一月份達到了7.1%,這種物價較快的上漲引起了社會各方面的廣泛關注。但是,從這次價格上漲的特點或者說性質來看,它仍然屬于主要由農產品價格上漲引起的價格結構性上漲。這種結構性上漲與全面的、持續的、輪番的價格上漲所引起的明顯通貨膨脹是有區別的。 [李樸民]我再具體說明一下這個區別,咱們就拿去年全國居民消費價格總水平上漲4.8%這個增幅來看,在這4.8%的漲幅中,食品類價格上漲推動價格總水平上漲是4個百分點,占全部漲價因素的83%,其中豬肉價格全年平均上漲了48.3%,直接影響居民消費價格上升1.5個百分點。在今年一月份居民消費價格7.1%的漲幅中,食品類價格上漲達到了18.2%,占全部漲價因素的84.5%。從這里面看,主要還是由農產品價格上漲引起的結構性上漲,目前還不是明顯的通貨膨脹,但我們也要防止出現明顯的通貨膨脹。 [網友]現在的房子價格太高了,針對老百姓購房難的問題,政府有哪些考慮?2008年國家會采取哪些新的調控政策?房屋價格還會不會繼續上漲? [李樸民]住房是重要的民生問題,中央對這個問題高度重視,近年來采取了一系列的政策措施,包括深化城市住房制度改革、加強房地產市場調控,去年國務院又出臺了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,要求建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系,把城市低收入住房困難家庭納入廉租住房制度保障范圍。地方也采取了一系列措施,認真落實中央的決策,在解決低收入家庭住房困難方面也取得了一定的成效。但是我們也應該看到,當前部分地區,特別是大中城市房價依然過高,這主要是由于住房保障制度不健全,住房的需求集中釋放,供應和消費結構不合理所造成的。 [李樸民]為逐步緩解房價的過快上漲,今年主要采取四個方面的措施:一是健全廉租住房制度。要加快廉租住房建設,增加房源供給,加強經濟適用住房的建設和管理。我記得家寶總理在政府工作報告中也提出:今年中央用于廉租住房制度建設的資金將達到68億元,比去年增加17億元,地方政府也要在這方面增加投入。二是增加普通商品住房供給,加大限價商品住房的供應規模,建立多渠道的投融資機制,合理調整城市土地供應結構,增加中低價位、中小套型住房用地,通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。 [李樸民]三是防止房價過快上漲,要綜合運用稅收、信貸、土地等手段,完善住房公積金制度,抑制不合理的需求,防止房價過快上漲。四是加強房地產市場的監管,嚴格房地產企業市場準入和退出的條件,依法查處閑置、囤積土地房源的問題,嚴厲打擊炒地、炒房等違法違規行為。但是這里需要說明的是,房地產市場調控是一個國際性的問題,也是一個難題。目前我國的房地產業仍然屬于新興的產業,情況比較復雜,涉及面比較廣,對房地產市場進行調控的難度也比較大,不可能一蹴而就,需要在實踐中不斷地總結經驗,進一步地完善措施,認真地解決房地產發展過程中出現的問題。 [網友 CRDZBS]《計劃報告》中提出,今年宏觀調控的首要任務是“雙防”,要堅持穩中求進、好字優先。請問:“穩”和“好”主要體現在哪些方面?怎樣理解這兩者之間的關系? [李樸民]所謂的“穩”就是要堅持穩中求進,促進經濟平穩較快發展。“好”就是堅持好字優先,加快轉變經濟發展方式,堅持改革開放,注重推進制度建設和創新,堅持以人為本,加快以改善民生為重點的社會建設。二者的關系我自己理解是“穩”是“好”的重要內容,沒有平穩較快發展就談不上“好”;而只有好字優先才能平穩較快發展。這二者之間有著一種有機的聯系。 [網友]我們也不太懂一些大的宏觀調控政策,只是注意到去年國家稱實施的是穩健的財政政策和穩健的貨幣政策,為什么今年卻改成了穩健的財政政策和從緊的貨幣政策?所謂“穩健”、“從緊”具體有什么含義?這會給經濟發展帶來哪些影響?會給我們老百姓的生活帶來怎樣的變化 [李樸民]由原來的穩健的財政政策和穩健的貨幣政策改為穩健的財政政策和從緊的貨幣政策,這是根據國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求來實行轉變的。所謂“穩健的財政政策”就是要保持財政政策的連續性和穩定性,充分發揮財政促進結構調整和協調發展的重要作用,增加對薄弱環節、改善民生、深化改革等方面的支出,同時要進一步地減少財政赤字和長期建設國債。像今年的國債,我們向人大提出要比去年減少200億元。也就是說一方面要加強對經濟社會發展薄弱環節的支持力度,另一方面就是要減少財政赤字和長期建設國債,同時,還要安排好財政的超收收入。這是穩健的財政政策中的主要內容。 [李樸民]從緊的貨幣政策就是要控制貨幣供應量和信貸過快增長,為什么要實行從緊的貨幣政策呢?主要是考慮到當前固定資產投資的反彈壓力比較大,貨幣信貸投放仍然偏多,流動性過剩的矛盾尚未緩解,價格上漲的壓力也很明顯,需要進一步地加強金融調控,實行從緊的貨幣政策。
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