信貸政策“有保有壓”

　　保壓

　　這一表述延續了去年底中央經濟工作會議所確定的基調。但報告明確指出，鑒于當前國內外經濟形勢發展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，從實際出發，及時靈活地采取相應對策，正確把握宏觀調控節奏、重點和力度。

　　自去年底以來，外部經濟環境已有變化，次貸危機拖累全球經濟放緩、輸入型通脹影響日趨嚴重，國際能源、農產品價格屢創新高，這對中國宏觀政策產生較大掣肘。《政府工作報告》細化了調控方向。報告稱，“要著力優化信貸結構，嚴格執行貸款條件。控制中長期貸款增長，特別是對高耗能、高排放企業和產能過剩行業的貸款”，“加大對‘三農’、服務業、中小企業、自主創新、節能環保、區域協調發展等方面的貸款支持。”

　　《政府工作報告》表明，貨幣信貸政策將表現出較強的針對性，更強調“有保有壓”。

　　(《財經》記者 張環宇)

　　報告解讀

　　政府不擔心經濟增速下滑

　　平穩

　　按國際標準衡量，2008年中國赤字率將下降至近十幾年來的最低，中央財政收支幾近平衡狀態。

　　自2007年底以來，因美國次貸危機深化和蔓延，加之我國今年1月發生的雪災，眾多國內外機構及學者建議，2008年中國應投入更多財政資源刺激消費需求，以彌補壓縮投資和出口增幅減緩帶來的經濟增長下行缺口，但2008年政府預算報告顯示，政府預算赤字非但沒有增加，反而大幅調低。

　　可見，2008年，在經濟增長有可能走弱、就業壓力增大和通貨膨脹壓力同時存在的情況下，政府堅定地認為通貨膨脹為首要風險，降低預算赤字也是自然的選擇，這一舉措反映出政府并不擔心2008年中國經濟增速會出現明顯下滑。

　　(《財經》記者 王長勇)

　　國務院機構改革方案將提交審議

　　報告原文

　　要加快行政管理體制改革，加強政府自身建設。改革總的原則和要求是：堅持以人為本、執政為民。

　　這次國務院機構改革方案，主要圍繞轉變職能，合理配置宏觀調控部門職能，調整和完善行業管理機構，加強社會管理和公共服務部門，探索實行職能有機統一的大部門體制；針對職責交叉、權責脫節問題，明確界定部門分工和權限，理順部門職責關系，健全部門間的協調配合機制。國務院機構改革方案將提交本次大會審議。

　　報告解讀

　　大部制打破暗箱操作