中國貨幣政策執行報告

　　二○○七年第四季度

　　中國人民銀行貨幣政策分析小組

　　2008年2月22日

　　內容摘要

　　2007年，我國國民經濟平穩快速發展。工業生產增長加快，消費需求較旺，居民收入、企業利潤與財政收入均有較大幅度增長。2007年，實現國內生產總值(GDP)24.7萬億元，增長11.4%，居民消費價格指數(CPI)上漲4.8%。

　　2007年，針對銀行體系流動性偏多、貨幣信貸擴張壓力較大、價格漲幅上升的形勢，貨幣政策逐步從“穩健”轉為“從緊”。中國人民銀行按照黨中央、國務院的統一部署，采取綜合措施，維護總量平衡。加強銀行體系流動性管理，在靈活開展公開市場操作的同時，十次上調存款準備金率共5.5個百分點，六次上調金融機構人民幣存貸款基準利率。引導信貸結構優化，穩步推進金融企業改革，增強人民幣匯率彈性，加快外匯管理政策調整，促進經濟、金融協調發展。

　　在各項宏觀調控措施綜合作用下，貨幣信貸增長加快的勢頭有所減緩，金融運行平穩，但信貸擴張壓力依然較大。2007年末，廣義貨幣供應量M2同比增長16.7%，增速比上年低0.2個百分點。人民幣貸款余額同比增長16.1%，增速比上年高1個百分點，比年初增加3.6萬億元。2007年末，人民幣對美元匯率中間價為7.3046元，比上年末升值6.90%。

　　2008年，在工業化、城市化、國際化以及產業和消費結構升級等因素的共同推動下，國民經濟仍可望保持較快增長，但隨著國際經濟運行不確定性增大和國內宏觀調控政策效應逐步顯現，經濟增長可能高位趨穩并適度放緩。從價格走勢看，由于結構性供給約束、外部輸入等因素對價格形成的沖擊短期內難以改變，CPI漲幅在上半年仍會維持在較高水平。

　　中國人民銀行將按照黨中央、國務院的統一部署，把防止經濟增長由偏快轉向過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務，實行從緊的貨幣政策，抑制總需求過度膨脹，同時根據國內外經濟形勢的最新變化，科學把握調控的節奏和力度，適時適度微調，努力為經濟增長和結構調整創造平穩的貨幣金融環境。繼續加強銀行體系流動性管理，搭配使用公開市場操作和存款準備金率等對沖手段。繼續增大匯率彈性，進一步發揮匯率在調節國際收支、引導結構調整和抑制價格上漲中的作用，增強貨幣政策的自主性和有效性。合理運用利率杠桿，穩步推進利率市場化改革。加強對公眾通脹預期的引導。同時，加強對金融機構的窗口指導和信貸政策指引，提示金融機構加強信貸政策管理和風險防范，優化信貸結構。大力培育和發展金融市場，深化金融企業改革，進一步改進外匯管理。