國新辦于2008年1月31日（星期四）上午10時舉行新聞發布會，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文介紹當前農業農村政策、加強農業基礎建設等方面有關情況，并答記者問。

　　華清：

　　女士們、先生們上午好。歡迎各位記者朋友出席國務院新聞辦新聞發布會。昨天《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民政策的若干意見》，也就是2008中央一號文件。今天我們請到陳錫文先生向各位記者解讀中央一號文件，介紹加強農業基礎建設等方面的情況。陳錫文先生新聞界的朋友們都很了解，他是我們“三農”問題的專家，已經連續五年出席國新辦新聞發布會。解讀五年來中央的一號文件。他也是中央財經領導小組辦公室的副主任，是中央農村工作領導小組辦公室主任。下面請陳錫文先生做介紹，然后回答記者朋友感興趣的問題。

　　陳錫文：

　　大家早上好。非常感謝國新辦及時的組織了這次新聞發布會，也感謝新聞媒體的朋友們冒著嚴寒參加今天的發布會。我在會前已經提交了背景材料，關于這次新聞發布會要想解讀的中共中央的文件，從它的背景到主要內容我再給大家做一個簡要介紹。

　　昨天下午新華社已經播發了《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》，這個《意見》也就是2008年中共中央的一號文件，也是從2004年以來中共中央國務院連續五年發出的第五個一號文件。從題目中可以看出，這個《文件》的主題就是要加強農業的基礎建設，之所以確定這樣一個主題有這樣幾個方面的原因。

　　一方面，應該看到當前農業形式確實發展很好，但是還面臨著很多深層的問題，最突出的問題就是農業基礎不夠牢固還比較薄弱，這個矛盾比較突出。要想保證中國的農業能夠持續、穩定的發展，滿足市場需求，同時又能促進農民的收入不斷增加，必須要進一步改善中國農業的基礎建設，使得農業基礎地位不斷的牢固，在有限的耕地面積上不斷提高單位面積的產出，提高它的效益增加農民的收入。從當前的農業情況來看，農業的發展形勢是相當不錯的。

　　盡管2007年自然災害比較嚴重，和前幾年相比呈現出嚴重和多發的態勢，但是在這樣的情況下農業仍然保持了連續幾年來平穩發展的好勢頭。2007年農業生產總值達到28910億元和2006年相比增長3.7%。糧食總產量達到10030億斤，和2006年相比增長了70億斤，增幅大約是0.7%。農民的人均純收入2007年達到了4140元，和2006年相比增加了553元。從農民收入增長的絕對額來看是歷史上農民增收最多的一年。增幅扣除了物價指數之后和2006年相比農民人均純收入增長了9.5%。這是自1997年以來增幅最高的一年。

　　農村的基礎設施，就是路、水、電、燃氣、電網等等方面的建設這幾年有了非常明顯的改善。農村的教育、衛生、文化等社會事業也有了很明顯的發展。從這個角度看，農村發展、農業發展當前的形勢仍然是非常好。就像我剛才指出的那樣，我們還面臨著農業基礎薄弱這樣一系列的深層次的問題。尤其是在當前經濟快速增長，社會結構在加快轉型，利益格局在發生深刻變化的大背景下，農業農村發展確實面臨著一系列的新情況新問題。

　　比如說自然環境的制約日益嚴峻，農產品供求表現出一種總量趨緊、結構情況上升的態勢。同時農產品受到國際市場的影響日益加大，農業基礎性建設投入不多，農村社會管理和公共服務不能適應農民當前的需求，這些矛盾還比較突出。所以我們在去年，對全國農村各地的調研中了解到，各地的農民群眾和基層干部都熱切地盼望中央今年能夠繼續發出一個指導農業農村的一號文件，就是2008年的一號文件。

　　這個文件實際上是針對我國當前農業農村發展的實際狀況，也是順應廣大農民人民的迫切愿望發出的文件。從2004年中共中央國務院以來這是發的第五個一號文件。這五個一號文件連續發出了以后，初步形成了全面建設小康社會新時期的新的政策體系。這幾年大家了解到中國農業政策的發展和完善，有這樣幾個突出的方面：第一，實行了公平的稅負，對農民在農業生產方面的稅收已經全部免除；第二，加大了農業的支持保護，對農民必要的生產性補貼；第三，國家明確把基礎設施建設的重點轉到農村；第四，國家明確要求新增加的教育、衛生、文化等事業性經費主要用于農村；第五，不斷改善進城務工農民的權益保障。

　　從這些情況來看，可以這樣講，這五年來是我國農民得到實惠最多的五年，這五年也是農業農村發展有實質性進展最明顯的五年。當然我們還存在著很多現實的和中長期的問題。正是圍繞著這些問題，中央經過深入的調查研究，廣泛聽取各方面的意見，把加強農業基礎建設作為2008年農業農村工作的主題。

　　相關報道：

　　中央財經領導小組就農業農村政策答記者問

    陳錫文詳解一號文件：為何主題是農業基礎建設

    去年中國農民人均純收入4140元

    07年農業生產總值增長3.7% 基礎尚不夠牢固