造成貿(mào)易順差的因素多元而剛性，高順差是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的反映，減順差是一項系統(tǒng)工程

　　本報記者 杜海濤

　　關(guān)注“三過”

　　當(dāng)前，“外貿(mào)順差過大、投資增長過快、信貸投放過多”已成為影響國民經(jīng)濟全局的突出問題。產(chǎn)生這些問題的原因是什么？解決這些問題需要哪些政策措施？本期開始，《經(jīng)濟大勢》將連續(xù)推出一組報道，這是第一篇。——編者

　　7月份，我國出口總值再創(chuàng)歷史新高，貿(mào)易順差繼續(xù)保持高位。

　　海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月當(dāng)月出口同比增長34.2%，增速較上月提高7.1個百分點。當(dāng)月貿(mào)易順差243.5億美元，較上月減少25.6億美元，但仍居歷史第二高位，與去年同月相比增長66.6%。這是我國連續(xù)第39個月實現(xiàn)順差。1—7月，我國貿(mào)易順差已累計達到1368.2億美元，為去年全年順差的77%。

　　外貿(mào)順差大幅增長，是我國對外貿(mào)易快速發(fā)展、產(chǎn)品競爭力不斷增強的結(jié)果。特別是加入世貿(mào)組織以來，我國關(guān)稅水平大幅降低，各種進口非關(guān)稅措施相繼取消，國外對我國貿(mào)易壁壘減少，出口環(huán)境明顯改善，為擴大出口、利用外資創(chuàng)造了良好外部條件。

　　但是，貿(mào)易順差過快增長，也帶來很多突出矛盾和問題：外匯儲備大量增加造成流動性過剩，不利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行；產(chǎn)能高增長造成的資源浪費、環(huán)境污染等問題日益突出；同時，國際經(jīng)貿(mào)摩擦也不斷升級。比如，隨著我國成為美國第一貿(mào)易順差來源，截至8月初，美方在不到一年的時間內(nèi)對中國產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷反補貼合并調(diào)查。加拿大政府在兩年多時間內(nèi)也對中國產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷反補貼合并調(diào)查。

　　客觀上看，貿(mào)易順差長期保持高位，是由多種原因造成的：

　　首先，高額順差的根本原因是國內(nèi)需求不振。目前，因投資高增長帶來的產(chǎn)能擴張，已進入集中釋放期。由于生產(chǎn)能力難以在國內(nèi)消化，企業(yè)選擇在國際市場找出路，推動出口大量增加。

　　其次，高額順差也是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。近年來隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移，中國已成為全球主要的制造業(yè)基地，面向國際市場的加工貿(mào)易出口成為我國順差的主要來源。海關(guān)數(shù)據(jù)表明，前7月我國加工貿(mào)易順差1296億美元，占全部貿(mào)易順差的94.7%。

　　此外，國內(nèi)勞動力資源豐富、產(chǎn)業(yè)綜合配套能力強、要素價格低等因素造成出口商品價格偏低，提高了出口商品的國際競爭力，也對順差高增長產(chǎn)生了一定的助推力。

　　“我國政府從不刻意追求貿(mào)易順差�！� 商務(wù)部官員多次表示，貿(mào)易順差的快速增長，已引起我國政府高度重視，先后采取了一系列調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)、減小貿(mào)易順差的政策措施。出口方面，去年9月份以來，我國政府已連續(xù)6次出臺措施，對“兩高一資”產(chǎn)品采取取消

出口退稅或開征、提高出口關(guān)稅等，降低部分商品進口關(guān)稅；今年7月，我國政府又調(diào)整和完善了加工貿(mào)易限制目錄。進口方面，為擴大進口，平衡外貿(mào)結(jié)構(gòu)，今年我國已兩次下調(diào)了230多個稅目的商品進口關(guān)稅，并取消或放寬部分商品的進口經(jīng)營限制，簡化了部分進口管理措施，提高進口貿(mào)易便利化水平。

　　但是，應(yīng)當(dāng)看到，造成貿(mào)易順差的因素多元而剛性。順差的產(chǎn)生，是我國主動參與經(jīng)濟全球化、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果；是充分發(fā)揮我國市場和勞動力等比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不斷增強的表現(xiàn)；也符合世界各國貿(mào)易發(fā)展的一般規(guī)律，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的反映。因此，促進對外貿(mào)易基本平衡，是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。

　　從根本上解決順差過大問題，要靠擴大內(nèi)需特別是增加消費需求：既要加快促進進口增長，更要依靠國內(nèi)市場消化產(chǎn)能，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由出口拉動型向內(nèi)需拉動型的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)推進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品質(zhì)量，努力開辟多元市場；另一方面應(yīng)該加快外匯體制改革，完善

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