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10到15年 東北全面振興劃定時間表http://www.sina.com.cn 2007年08月21日 03:40 中國證券網-上海證券報
⊙本報記者 何鵬 編制兩年零三個月之久的《東北地區振興規劃》（簡稱《規劃》）昨日終于正式公布。規劃提出，經過10到15年的努力，將東北地區建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域，實現東北地區的全面振興。 首提振興戰略總體目標 國務院振興東北辦副主任劉鐵男20日在國新辦舉行的新聞發布會上介紹說，《規劃》首次提出了振興戰略的總體目標。 《規劃》要求經過10到15年的努力，形成具有國際競爭力的裝備制造業基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要商品糧和農牧業生產基地，國家重要的技術研發與創新基地，國家生態安全的重要保障區，努力將東北建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域的戰略目標，實現東北地區的全面振興。 記者了解到，《規劃》把東北地區2010年人均GDP的目標定為21889元，以2005年人均15318元的基礎算，相當于每年將平均增長7.4%。 據悉，《規劃》還對第三產業比重、非公有制經濟增加值所占比重提出了預期性指標，并對單位地區生產總值能源消耗降低比率等方面，提出了約束性指標。 國務院振興東北辦主任、國家發改委副主任張國寶說，《規劃》對東北經濟建設提出的要求和目標是非常高的，如果能做到這一點，將對全國經濟的發展做出較大的貢獻。 搶占裝備制造業制高點 張國寶說，規劃以“一條主線”、“六個加快”為核心展開，即：以促進老工業基地振興為主線，加快改革開放步伐、加快結構調整與升級、加快區域合作進程、加快資源枯竭型城市經濟轉型、加快建設資源節約型環境友好型社會和加快發展教育衛生文化體育等各項社會事業。 遼寧省社科院經濟所副所長王廣林研究員在接受本報記者采訪時表示，裝備制造業是東北地區的傳統優勢產業，許多領域處于國內領先水平，國家提出打造具有國際競爭力的裝備制造業基地，可以進一步提升東北在該行業的領先水平。 《規劃》明確表示，將東北地區建設成為具有國際競爭力的重型機械和大型成套裝備制造業基地，具有國際先進水平的數控機床及工具研發和生產基地，國家發電和輸變電設備研發與制造基地，全國重要的汽車整車和零部件制造及出口基地，具有國際先進水平的船舶制造基地，國家軌道交通設備制造基地。 除裝備制造業外，《規劃》同時提出要加快發展高技術產業，優化發展能源工業，提升基礎原材料產業，加快發展特色輕工業。 據悉，在提出發展目標的同時，《規劃》也明確了加大對東北地區裝備制造業發展的政策支持。其中包括調整進口稅收優惠政策等。 《規劃》：加速東北企業上市步伐 國家發改委、央行等部門將聯手開展“誠信東北”活動 ⊙本報記者 何鵬 “加速企業股票上市步伐，支持東北地區符合條件的發行主體進行債券融資。”昨日公布的《東北地區振興規劃》對東北地區企業充分利用資本市場的支持政策作出明確規定。與此同時，為營造良好的金融生態環境，國家發改委、央行等有關部門也將聯手開展一項名為“誠信東北”的活動。 《規劃》指出，銀行機構對東北地區符合信貸條件的項目，加大信貸支持力度。研究建立區域性中小企業信用擔保的再擔保機構。改善信用環境，支持國有商業銀行靈活處置不良資產。 國務院振興東北辦主任、國家發改委副主任張國寶說，東北地區的呆壞賬問題在振興之前是比較嚴重的，其中有的是歷史形成的，有的屬于政策性的，有的是屬于經營性的，在落實振興戰略的有關文件中，銀行對于減免歷史形成的呆賬、壞賬給予了積極的處置。截止到2005年底，東北地區國有商業銀行，先后兩次剝離了不良資產共計3110億元。 他介紹，由于東北經濟總體向好，加之也采取了一系列的措施，歷史形成的呆壞賬的問題正在逐步得到解決。考慮到東北的情況，國家發改委和人民銀行等有關部門共同開展“誠信東北”活動。 國務院振興東北辦副主任宋曉梧表示，誠信東北以政府的誠信體系建設為基石，以企業相互之間的誠信建設為主體，再加上個人誠信建設，相信經過努力，東北的誠信問題會有很大的進步。 而除加強信用體系建設，營造良好的金融生態環境外，昨日公布的《規劃》在加快發展金融業方面還提出，要大力推進城市商業銀行改革、改組、改造，深化農村信用社改革。積極培育和規范發展投資信托、融資租賃、財務公司等非銀行金融機構，鼓勵發展投資咨詢、資產評估、信用評級、會計、法律等方面的社會服務機構。 “擴大中小企業貸款試點，探索建立有利于促進中小企業發展的金融服務體系。完善東北地區信用擔保體系。加快保險市場的培育和發展，研究設立農業保險等專業性保險公司，推動保險品種和服務方式的創新。” 納入內蒙古東部 東北振興破除行政壁壘 ⊙本報記者 何鵬 昨日公布的《東北地區振興規劃》，把《規劃》的范圍定位為包括東北三省和內蒙古自治區呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟，土地面積145萬平方公里，總人口1.2億。 國務院振興東北辦副主任劉鐵男介紹說，將內蒙古東部納入到振興規劃，是因為在歷史上內蒙古東部曾經劃歸為東三省管轄，它是一個比較完整的市場板塊，經濟聯系密切。此外蒙東地區是東北重要的生態防線，與東北三省共同構成了東北地區向北開放的前沿。 遼寧省社科院經濟所劉曉南研究員表示，自實施東北振興戰略以來，東北三省分別制定了振興規劃和“十一五”規劃，有關部門也編制了相應的專項規劃。但受行政體制的制約，原有規劃缺少重大生產力布局的空間戰略性調整和地區間的協調，此次振興規劃的出臺則彌補了這種缺陷。 ■資料 裝備制造振興重點 數控機床———高速數控車床、數控銑鏜床、高速立式加工中心、龍門五面體加工中心、多軸聯動加工中心、車銑中心和柔性自動線、智能制造系統等集成產品。 大型煉油和乙烯成套設備———1000萬噸煉油裝置以及配套設備、100萬噸級乙烯、PX、PTA、PVC、聚酯成套設備。 大型煤化工成套設備———大型離心壓縮機，煤液化工程配套1250KN壓縮機。 大型冶金設備———新一代短流程大型薄板連鑄連軋成套設備、大型燒結成套設備。 大型發電設備———大型水電機組、大型高效低污染煤電機組等，百萬千瓦級核電機組、重型燃機、整體煤氣化燃氣-蒸汽聯合循環機組、大型發電設備鑄鍛件、電站輔機成套設備、大型空冷機組和大型風電機組。 超特高壓輸變電設備———500千伏交直流和750千伏交流輸變電成套設備，加快開發1000千伏特高壓交流、±800千伏級直流輸變電設備。 其他大型機械成套設備———全斷面掘進機、大型水泥成套設備、港口裝卸設備、大型起重設備、離心壓縮機組和制冷設備、高效調速大流量輸油管線泵、大型高溫高壓容器及換熱器、往復式壓縮機。 大型船舶裝備———30萬噸級原油運輸船、大型及超大型集裝箱船、專用汽車滾裝船、新型客滾船、大型散貨船及礦砂船、不銹鋼艙化學品船以及船用配套裝備、大型海洋石油工程裝備、海上浮式生產儲油輪等。 軌道交通設備———時速200公里及以上的高速列車，大功率交流傳動電力機車、內燃機車，新型地鐵車輛的核心技術。 摘自《東北地區振興規劃》
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