朱力

　　中國制造在產品安全上遇到的問題，從來沒有像今天這樣密集。“問題”飼料、“致癌”玩具、“藥殘”鰻魚，美國、歐洲、日本……8月8日，中國輸印尼化妝品也遭查禁。

　　為應對頻現的安全危機，在有關部門發動下，一輪產品安全監管風暴正將近500家出口企業席卷其中，而且牽涉的企業還在不斷增加。

　　“反圍剿”

　　“一場全世界范圍內針對中國產品安全的‘圍剿’已然開始。”商務部研究院研究員梅新育說。

　　自安全事件爆發以來，

復旦大學美國研究中心博士宋國友就不斷接到媒體的電話，他說：“大批量的受關聯行業出口量的減少就足以證明，政府如果處理不當足以使得國家品牌陷入更大的被動，也不利于企業的成長。在這個時候，除了對外宣傳和批駁，只有一個是最切實的，那就是‘質量關’。”

　　這些天，商務部里一派忙碌的“景觀”，工作人員正在加班加點。“建立標準、信息征集、評價、獎懲，新一輪出口企業安全監管風暴開始了。”商務部外資司的一位工作人員解釋道。

　　這次產品安全監管風暴，商務部、質監總局采取了統一行動。質監總局負責核查標準，商務部負責出口管理，藥監局、農業部、工商總局、海關總署在各自的職能范圍內，起到輔助配合的作用。

　　如此大規模的檢查，在以往并不多見。據參與此次調查的一位質監總局調查組成員稱，此次監管風暴的目的有兩個，一是將違法企業一網打盡；二是聽取各方對中外標準不符的建議，尋找解決對策。

　　但由于中國標準落后，這兩大問題不僅久拖未決，而且愈加復雜。“發達國家的標準很高，其標準常常被看做是國際標準的標桿。如果中國不及時徹查并且向國際標準靠攏，控訴會層出不窮。”中國社會科學院工業經濟研究所工業發展室主任趙英一語中的，深刻地闡述了此次大檢查的重要性。

　　據悉，在調查摸底的基礎上，商務部、質監總局還將從局機關派出力量充實到一線，達到嚴格監管目的。目前，已派出多個調查小組分赴

福建、浙江、山東等“重災區”。

　　商務部副部長高虎城向媒體透露，凡是不符合進口國安全標準的違法企業，都將被列入“黑名單”，依據《外貿法》進行處罰。《外貿法》明確規定，國家實行統一的商品合格評定制度，對進出口商品進行認證、檢驗、檢疫；對違法違規企業，可以取消其一至三年對外貿易經營權；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　近500企業列入黑名單

　　在政府部門的重拳出擊下，截止到8月2日，已有429家企業進入“黑名單”，隨著有新企業入圍，截止到記者發稿，“黑名單”內可能已近500家企業。

　　調查組的一位人士表示，調查組掌握的情況表明，在已知的429家企業中，以輸美、歐的農產品、海產品為主，幾乎占到總量的2/3，消費品如玩具、化妝品企業其次，總共關閉了180家被發現使用化學物質與添加物的工廠。

　　身處“有毒寵物食品”事件中心的徐州安營生物技術開發有限公司最早一批入圍的企業之一。因被美國指責其生產的小麥蛋白含有工業化學物質三聚氰胺，徐州安營再也沒能翻身。根據美國食品和藥物管理局的農產品標準，出口美國的含蛋白產品必須檢測三聚氰胺。

　　據參與此次調查的一位質監總局調查組成員事后回憶說：“我們在江蘇徐州安營生物技術開發有限公司的工廠調查時，面對村民的舉報和廠房里散發出的刺鼻的三聚氰胺味，每個人內心都受到強烈震撼。”

　　經調查，他們發現徐州安營不僅在環球經貿網上公開求購三聚氰胺，而且經營范圍里也沒有小麥蛋白。該公司通過蘇州絲綢進出口公司以非法檢商品報關出口，逃避三聚氰胺的檢驗檢疫，共向美國出口14批小麥蛋白1033多噸。

　　如今，曾經紅火一時的江蘇安營如今已是人去樓空。營業執照被吊銷、外貿經營權被取消，總經理毛利君已被江蘇省警方關押。7月20日，質監總局局長李長江親自公布了這一處罰結果。

　　佛山市利達玩具有限公司的命運并不比安營公司好。8月8日，質監總局宣布，8月2日，美國美泰公司召回利達公司生產的96.7萬件油漆鉛量超標的兒童玩具。根據《美國玩具安全標準》，兒童玩具的含鉛量超過0.06%的標準就必須召回。中國《國家玩具安全技術規范》規定，油漆鉛元素含量不得大于每千克90毫克 ，也就是0.09%。

　　“政府正在對該公司設在廣東的工廠進行調查，他們暫時不會再向海外出口，至于是否恢復外貿經營權，必須整改合格。如果情節嚴重，會跟安營公司一樣受到處罰。”上述商務部外資司的人士說。

　　加快固本

　　來自對外貿易中的一系列“安全門”事件，其實部分根源在于中國內部的食品安全體系。

　　趙英指出，正是我國相關職能部門的管理空隙給了許多出口企業“鉆空子”的生存機會，商務、質監、藥監、工商、農業、食藥、衛生、海關等八大部委各司其職，造成了執法的真空地帶。

　　以安營公司為例，衛生許可證由衛生部門負責，卻不負責發證后的監管，質量監督管理部門負責生產過程監管，對標準不達標的企業卻無權阻止其逃避海關檢驗檢疫，部門協調存在嚴重問題。

　　“要把產品安全作為一個體系來建設。”高虎城斬釘截鐵地說。

　　這次體系構建，已經不再只是商務、質監部門的事情。7月25日，國務院常務會議決定，成立國務院產品質量和食品安全領導小組，協調解決產品質量和食品安全工作中重大問題。

　　很快，試點也開始了 。“目前，商務部也正在深圳市進行試點，今后將在全國范圍內逐步推廣，最終要建立全國聯網的跨部門信息共享平臺，實現多部門聯合共管。”高虎城說。

　　此外，國家標準委有關負責人表示，將按照《食品安全標準“十一五”發展規劃》，進一步健全食品安全標準，對新產品新技術所需的標準要盡快補缺，包括食品術語和分類等基礎標準、食品添加劑產品、使用衛生及檢測方法以及食品中有毒有害物質限量及檢測方法等。

　　在建立健全消費品安全標準體系方面，國家標準委將對《國家玩具安全技術規范》、《化妝品衛生標準》、《室內裝飾裝修材料膠粘劑中有害物質限量》、《室內裝飾裝修材料內墻涂料中有害物質限量》等與消費品安全有關的標準修訂。