本報記者 王方杰

　　7月21日，天津市濱海新區(qū)管委會與唐山市政府簽訂了具有戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟合作協(xié)議書。根據(jù)協(xié)議，在促進天津港與曹妃甸港的聯(lián)合發(fā)展、共建基礎設施上，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，攜手共進，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　“這是一個具有歷史意義的標志性事件。”河北省委常委、唐山市委書記趙勇說。從多年前的醞釀謀劃，到近兩年的極力促動，津冀合作終于邁出了關鍵性的一步，標志著天津濱海新區(qū)和唐山曹妃甸新區(qū)從博弈走向共贏，掀開了津冀合作、環(huán)渤海區(qū)域合作的嶄新一頁。

　　繼珠三角、長三角的崛起之后，環(huán)渤海地區(qū)正在成為

　　①環(huán)渤海經(jīng)濟圈——

　　長期“只聽樓梯響，不見人下來”

　　早在上個世紀80年代，就有人提出環(huán)渤海經(jīng)濟圈的構想。

　　環(huán)渤海地區(qū)，天津和唐山之間，山連著山，海連著海，文化相近，人緣相親，但20多年來，因為行政區(qū)劃的阻隔，環(huán)渤海地區(qū)各自形成了自己的經(jīng)濟體系和格局，難以整合成為一個高效統(tǒng)一的大市場。

　　“八五”期間，環(huán)渤海地區(qū)不僅是中國最大的工業(yè)密集區(qū)之一，還有可能承接日本、韓國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉移，其發(fā)展勢頭曾被廣泛看好。但是，由于種種原因，在珠三角、長三角梯次發(fā)展的浪潮中，環(huán)渤海地區(qū)只能在沉寂中為未來的崛起積聚能量。

　　有識之士早就提出：“環(huán)渤海地區(qū)實現(xiàn)騰飛，必須打破行政區(qū)劃壁壘的阻隔，實現(xiàn)各種經(jīng)濟要素的自由流動和優(yōu)化配置，整合、完善區(qū)域合作機制，建立起統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)作、統(tǒng)一發(fā)展的大市場。”

　　但是，長期以來，這種期盼是“只見樓梯響，不見人下來”，一直停留在學者的研究和呼吁中。

　　不止一個學者指出，這種現(xiàn)象導致環(huán)渤海地區(qū)尤其是京津冀地區(qū)在項目安排上呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)結構趨同現(xiàn)象。并且，整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度小，沒有形成彼此間的產(chǎn)業(yè)鏈，或者產(chǎn)業(yè)鏈很短，甚至存在著嚴重的市場分割，自成體系，互相排斥，嚴重影響著京津冀一體化的進程。

　　②區(qū)域經(jīng)濟一體化——

　　是一種必然選擇，也是一種政治責任

　　直到2005年2月，環(huán)渤海地區(qū)各省市領導人聚會河北廊坊，達成《廊坊共識》，繼而展開北京高層論壇，啟動了環(huán)渤海地區(qū)合作機制，才結束坐而論道，開始大踏步前進。

　　實際上，在市場需求的強烈沖擊下，京津冀之間的經(jīng)濟交融已經(jīng)在猛烈撞擊著行政區(qū)劃的壁壘。以津冀兩地為例，2006年，河北省在天津的投資項目就有380個，投入資金43億元，河北省經(jīng)天津港進出口貨物占全省進出口總量的31.2%，集裝箱占全省集裝箱進出口總量的91.4%。同時，天津也有一批實力較強的企業(yè)到河北投資，累計投資總額超過100億元。

　　“順應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，提升區(qū)域整體競爭力，是環(huán)渤海各省市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，也是各省市的共同利益，更是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須肩負的政治責任。”這一認識正逐漸成為地方領導的共識。

　　2006年11月，河北省七次黨代會在歷史上首次提出要建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的奮斗目標，并繼續(xù)將曹妃甸開發(fā)建設定為“一號工程”，舉全省之力加以推進。

　　2007年6月，天津召開九次黨代會，提出“切實把濱海新區(qū)開發(fā)開放作為全市工作的重中之重”，要“密切與周邊地區(qū)的聯(lián)系，建立和完善互惠互利的合作機制”。

　　2007年6月11日至12日，天津市委書記張高麗、市長戴相龍，河北省委書記白克明、省長郭庚茂分別率領當?shù)攸h政代表團互訪唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)與天津濱海新區(qū)，并在天津舉行了津冀交流合作座談會，商議如何增強共識，破除體制障礙，積極推進省市合作。

　　一個多月后，天津濱海新區(qū)和唐山市簽訂了全面合作協(xié)議。

　　③全面實質(zhì)性合作——

　　打造環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的“雙引擎”

　　河北省委常委、唐山市委書記趙勇認為，此前，環(huán)渤海地區(qū)和京津冀之間雖然已經(jīng)展開了多種形式的合作與交流，但是像天津濱海新區(qū)與河北唐山這樣系統(tǒng)的、全面的實質(zhì)性合作，還是第一次，這將是京津冀一體化過程中的一個標志性事件。

　　“如果將濱海新區(qū)和唐山的優(yōu)勢整合起來，環(huán)渤海地區(qū)將出現(xiàn)一個輻射強勁的增長極。”在7月21日的座談會上，兩地領導人共同提出這樣的愿景。

　　在中國，甚至在世界上，如今誰都不會忽視環(huán)渤海地區(qū)這兩顆冉冉升起的耀眼明珠——

　　天津濱海新區(qū)就像一只大鵬，兩翼展開，撲向大海。天津濱海新區(qū)已被列為全國綜合配套改革試驗區(qū)，成為環(huán)渤海地區(qū)和北方的經(jīng)濟中心，已被列為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2006年，濱海新區(qū)完成GDP為1960億元，實現(xiàn)財政收入380億元。

　　河北第一經(jīng)濟強市唐山則是浴火重生的鳳凰，是聞名中外的英雄城。2006年向國家貢獻稅收在全國各大城市中排名第十九位。唐山還是全國第一鋼鐵大市，鋼鐵產(chǎn)量占全國總量的10%。

　　對于合作，雙方都表示，將堅持合理分工、優(yōu)勢互補、密切合作、合作共贏的原則，攜手打造環(huán)渤海地區(qū)的新的增長極。

　　④錯位競爭——

　　定能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的騰飛

　　對于兩地存在的競爭，雙方都不回避，但都認為合作大于競爭，競爭是合作中的競爭，應該揚長避短，錯位發(fā)展。

　　天津市市委常委、濱海新區(qū)管委會主任茍利軍說：“在鋼鐵上，我們怎么也競爭不過唐山。以后，我們也不會擴大鋼鐵的生產(chǎn)規(guī)模。天津的鋼管生產(chǎn)量全國第一，今后我們要重點發(fā)展高技術含量、高附加值的特種鋼管，打造世界第一的特種鋼管生產(chǎn)基地。”

　　唐山市發(fā)改委主任辛志純坦言：“天津有發(fā)達的服務業(yè)、港口物流業(yè)、裝備制造業(yè)、金融業(yè)；唐山是全國重要的

　　“天津港和曹妃甸港也各具優(yōu)勢。目前運往天津港的30萬噸礦石船舶，需要先在曹妃甸港卸載一半，再用小船運往天津港。30萬噸的礦石，如果從