記者 李倩

　　楊師傅是退休教師。2006年8月份，他的親侄女稱有一個好的投資項目，就是550元作為一單投入企業，幾天后就返利150元，成了700元了，你可以再投，也可以立刻全取出來，自己不到一個月就賺了一萬多。楊師傅心動了，拿出5500元“投資”了10單。幾天后，明細表上顯示，楊師傅的投資果然成了7000元�？墒恰百嵉健钡腻X隨即又被公司里負責辦理楊師傅業務的人“投資”了。說到兌現，工作人員勸說：錢都在你賬上，這么大一個公司還騙你？要多賺就要多投！

　　以為真賺錢了，而且這么快，女兒準備結婚的錢、還有借來的錢，楊師傅斷斷續續投進去了46000多元！沒想到兩個月后，一些“投資者”發現有問題，沒有了返還，錢也取不出來，開始報案——

　　“餡餅”成了陷阱

　　楊師傅這事兒，不過是非法集資案件中的一例。記者了解到，2006年，全國公安機關立案偵查的非法集資案件有1999起，涉案總價值296億元。今年前3個月，僅非法吸收公眾存款、集資詐騙兩類案件，公安機關就立案342起，涉案總價值59.8億元，分別較去年同期上升101.2%和482.3%。

　　而最新的統計數據顯示，今年上半年公安機關共破獲747起非法吸收公眾存款和集資詐騙案件，挽回經濟損失4.5億元。

　　日前，國務院法制辦負責人指出：非法集資活動涉及內容廣，表現形式多樣。從目前案發情況看，主要包括債權、股權、商品營銷、生產經營等四大類，表現形式有12種之多，包括：借種植、養殖、項目開發、莊園開發、生態環保投資等名義非法集資；以發行或變相發行股票、債券、彩票、投資基金等權利憑證或者以期貨交易、典當為名進行非法集資；通過認領股份、入股分紅進行非法集資；通過會員卡、會員證、席位證、優惠卡、消費卡等方式進行非法集資；以商品銷售與返租、回購與轉讓、發展會員、商家加盟與“快速積分法”等方式進行非法集資；利用民間“會”、“社”等組織或者地下錢莊進行非法集資；利用現代電子網絡技術構造的“虛擬”產品，如“電子商鋪”、“電子百貨”投資委托經營、到期回購等方式進行非法集資；對物業、地產等資產進行等份分割，通過出售其份額的處置權進行非法集資；以簽訂商品經銷合同等形式進行非法集資；利用傳銷或秘密串聯的形式非法集資；利用互聯網設立投資基金的形式進行非法集資；利用“電子黃金投資”形式進行非法集資。

　　手段更加隱蔽

　　近年來，隨著打擊力度的增加，非法集資形式也花樣翻新，并向多領域和職業化發展。有的打著“支持地方經濟發展”、“倡導綠色、健康消費”等旗號，有的引用產權式返租、電子商務、電子黃金、投資基金等新概念，手段隱蔽，欺騙性很強。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產經營活動，最大限度地實現其騙取資金的最終目的。

　　“在打擊下，非法集資犯罪呈現出幾種新特征。”警方相關負責人指出：比如，集資詐騙案件的受害人就有了變化，從城市下崗職工、富裕農民向大學生、城市白領、個體老板轉化；從早先的注冊公司、擔任法人代表，發展為打著科研單位的招牌……

　　而非法集資的回報許諾，也不一定表現為貨幣形式。目前警方查處的非法集資案件中，許諾的回報包括雞蛋等實物、參加明星歌友會的機會、超值旅游服務等等。

　　另外，少數官員無意間充當了非法集資的“活道具”。一些從事非法集資活動的公司開業時或公司周年紀念時，有的領導到會侃侃而談。領導干部和這些公司“老板”們的合影掛滿了這些公司辦公室的墻壁，視察公司的照片占據了公司宣傳冊最顯要的位置。這些巨大的廣告效應正是騙子公司夢寐以求的，客觀上起到極大的誤導作用。

　　滲透證券投資

　　公安部經偵局副局長張濤近日與網友進行在線訪談時說，境外炒作股票、基金的風氣逐漸流向境內，目前這方面的問題不少，特別是通過所謂的網站購買基金，還有很多人是在境外租了服務器，搞了一個所謂的“地下基金”，這些都是很危險的，目前沒有發現一起是真實的，都是假的，上當受騙的群眾也不少。

　　一些非法從事證券業務的人員和機構，通過小廣告、信函、網絡信息、手機短信、推介會、自行或者雇人游說等方式，散布所銷售是即將上市的公司“原始股”或證券投資基金份額，購買后可獲得高額回報等謊言，誘騙公眾購買。

　　國務院法制辦公室負責人稱：從公安機關和有關部門已查處的案件看，“金匯基金”、“瑞士共同基金”、“金手指基金”等所謂的“基金”都是以基金的形式進行斂財活動，它們大都無固定場所、地點，主要以網絡、電話等媒介，以發展會員傳銷等方式進行地下犯罪活動，資金存取、轉移全都通過“一卡通”銀行賬戶進行。其突出特征是：以高額回報為誘餌，有的以傳銷為手段，以境外“基金”為幌子，以互聯網為載體，是一種新形式的違法犯罪活動。

　　顯然，那些所謂的“原始股”、“將在海外上市的股票”等等完全是騙局，對這些非法的證券活動，投資者一定要有自我保護意識，千萬不要上當受騙，避免使自己的財產遭受損失。社會各界和廣大群眾一定要切實增強防范意識，保持良好的投資心態，不要夢想一夜致富。

　　加大打擊力度

　　由于非法集資受騙者人數眾多；犯罪的組織化、專業性很強；蔓延快，數額大；跨區域性強，打擊難度大；極易滋生其他違法犯罪。若不采取切實有效措施予以治理整頓，勢必造成更大的社會危害。

　　為了維護正常的經濟社會秩序，保護人民群眾的合法權益，促進國民經濟又好又快發展，國務院辦公廳近日發出通知，要求依法懲處非法集資。這份名為《國務院辦公廳關于依法懲處非法集資有關問題的通知》強調，要充分認識非法集資的社會危害性，堅決遏制非法集資案件高發勢頭；地方人民政府要切實擔負起依法懲處非法集資的責任，確保社會穩定；有關部門要加強協調，認真做好依法懲處非法集資工作；加強輿論引導和法制宣傳，提高公眾對非法集資的識別能力。

　　為切實做好依法懲處非法集資工作，早前國務院還批準建立了由

　　當然，由于非法集資是違法行為，一旦有了損失，需要當事人自己承擔，因此最終還是要公眾增強理性投資意識，依法保護自身權益。要認清非法集資的本質和危害，提高識別能力，自覺抵制各種誘惑。“天上不會掉餡餅”，對“高額回報”、“快速致富”的投資項目必須進行冷靜分析，避免上當受騙。高收益往往伴隨著高風險，不規范的經濟活動更是蘊藏著巨大風險。

　　有關專家也指出，要根除非法集資問題,除了加大打擊力度外,我們應提供更多的投資項目，更好的