新華社北京8月2日電 (記者 韓潔) 今年以來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),上半年GDP增速達(dá)到11.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化,經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高,節(jié)能減排積極推進(jìn),對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng),改革邁出新步伐,人民生活不斷改善。經(jīng)濟(jì)效益的提高,主要表現(xiàn)在企業(yè)利稅增加和財(cái)政收入增長(zhǎng)上。

　　企業(yè)效益繼續(xù)提高中央企業(yè)利潤增長(zhǎng)較快

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)是企業(yè)效益提高的基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,今年上半年,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.5%,比上年同期上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。1-5月,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤9026億元,同比增長(zhǎng)42.1%,39個(gè)工業(yè)行業(yè)全都實(shí)現(xiàn)盈利。各種所有制工業(yè)企業(yè)增加值都保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　我國工業(yè)生產(chǎn)之所以實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),主要原因在于隨著國家宏觀調(diào)控政策的逐步實(shí)施,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平得到改善,產(chǎn)業(yè)布局朝著合理化方向推進(jìn)。在國家政策支持下,裝備制造業(yè)發(fā)展步伐加快,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)明顯。今年上半年,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%,高技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)18.5%。

　　據(jù)了解,近年來,財(cái)政部門按照支持企業(yè)發(fā)展、做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)

蛋糕的政策思路,相繼推出一系列促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的財(cái)稅政策措施,著力消除影響和制約企業(yè)發(fā)展的體制性、制度性和機(jī)制性障礙,進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)和支持力度,加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持力度,為各類企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,大力增強(qiáng)企業(yè)“造血”功能和內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力,促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　在各種所有制企業(yè)中,國有和國有控股企業(yè)仍然是實(shí)現(xiàn)利潤和上繳利稅的大戶。財(cái)政部企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)初步統(tǒng)計(jì),今年1-6月,我國國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入83723.4億元,同比增長(zhǎng)20.9%;實(shí)現(xiàn)利潤7535億元,同比增長(zhǎng)31.5%;上繳稅金7769.4億元,同比增長(zhǎng)23.9%。其中:中央企業(yè)(含中央部門所屬企業(yè))累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入51244.3億元,同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤5418.3億元,同比增長(zhǎng)29.6%;上繳稅金5587.6億元,同比增長(zhǎng)26%。

　　國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,今年以來,中央企業(yè)在連續(xù)三年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì);銷售收入持續(xù)快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益連創(chuàng)新高,為實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上半年多數(shù)中央企業(yè)效益狀況好于預(yù)期,其中中央企業(yè)銷售收入預(yù)算完成率超過50%的有90家,占全部中央企業(yè)的57.7%,利潤預(yù)算完成率超過50%的有131家,占84%。

　　多數(shù)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。鋼鐵、電力、水運(yùn)三大行業(yè)效益大幅回升,對(duì)中央企業(yè)效益增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用十分明顯,占全部中央企業(yè)效益增量的39.6%。軍工、建筑施工、煤炭、汽車、房地產(chǎn)、設(shè)備制造、商貿(mào)等行業(yè)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)均快于銷售收入增長(zhǎng)。石油石化、通信兩個(gè)行業(yè)上半年繼續(xù)保持生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　企業(yè)效益好的形勢(shì)來之不易。國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,上半年中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)部署,突出主業(yè),突出創(chuàng)新,突出管理,做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作,取得了新的進(jìn)展。一是深化改革,企業(yè)經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)換。有4家中央企業(yè)控股的公司在境內(nèi)首次公開發(fā)行股票上市,中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)繼續(xù)規(guī)范推進(jìn),主輔分離輔業(yè)改制進(jìn)一步推進(jìn)。二是推進(jìn)重組,布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是加強(qiáng)管理,包括計(jì)劃、預(yù)算和財(cái)務(wù)資金等管理,大力推進(jìn)信息化建設(shè),企業(yè)管理水平有了新提高。四是節(jié)能減排,通過淘汰落后產(chǎn)能、加快技術(shù)改造,優(yōu)化資源配置、建立健全節(jié)能保障措施等手段,促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

　　財(cái)政收入大幅增加財(cái)政支出更加關(guān)注民生

　　近幾年來,全國財(cái)政收入一年一個(gè)新臺(tái)階,繼2003年突破2萬億元,2005年突破3萬億元,2006年接近4萬億元后,今年又保持了較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。上半年,全國財(cái)政收入達(dá)到26117.84億元,比去年同期增長(zhǎng)30.6%,完成全年預(yù)算的59.3%,增幅比上年同期提高8.6個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政收入增收額創(chuàng)近幾年同期最高。

　　在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高拉動(dòng)了財(cái)政收入較快增加,突出表現(xiàn)為國內(nèi)流轉(zhuǎn)稅、所得稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長(zhǎng)較快。其中,國內(nèi)流轉(zhuǎn)稅同比增長(zhǎng)22.3%,使全國財(cái)政收入增幅提高了11個(gè)百分點(diǎn);所得稅同比增長(zhǎng)37.2%,使財(cái)政收入增幅提高了10個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)22.2%,使財(cái)政收入增幅提高了3個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶指出,今年以來,針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題,中央及時(shí)果斷采取了一系列宏觀調(diào)控政策措施,并取得了顯著成效。財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列方針政策和宏觀調(diào)控措施,認(rèn)真實(shí)施以“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”為主要內(nèi)容的穩(wěn)健財(cái)政政策,不斷完善財(cái)稅政策措施,著力支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。與此同時(shí),各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門依法加強(qiáng)收入征管,促進(jìn)了財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

　　財(cái)政收入增加了,國家富裕了,老百姓的日子也越來越紅火了。近年來,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,財(cái)政支出堅(jiān)持以人為本,重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜,向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜,向困難地區(qū)、困難基層、困難群眾傾斜,著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題,著力促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　今年上半年,財(cái)政部門加大了支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度,在提高對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍、支持動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治等方面增加了支出。中央財(cái)政上半年分別安排種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治

　　資金427億元、93.97億元、22.31億元,比去年同期分別增加165億元、51.27億元、4億元。此外,還進(jìn)一步支持解決群眾生活困難問題,如對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行資助,加大就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障資金投入力度,以及著手安排資金支持生豬飼養(yǎng)、疾病防控和對(duì)低保人員、困難學(xué)生給予補(bǔ)助等。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,三農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)重點(diǎn)支出均得到較好保障。1-6月,支農(nóng)支出同比增長(zhǎng)28.7%;社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)29.7%;教育支出同比增長(zhǎng)30.6%;醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長(zhǎng)36.6%。

　　繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　財(cái)政形勢(shì)好是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的反映。金人慶指出,上半年,全國財(cái)政收入增長(zhǎng)較快,是在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。但也要清醒地看到,上半年財(cái)政較大增收中有一部分是一次性、超常規(guī)和政策性因素。

　　同時(shí)還應(yīng)當(dāng)看到,我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量還不高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)的代價(jià)還比較大。重工業(yè)特別是高能耗產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng),消耗了大量資源,增加了污染排放,不利于宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也加劇了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的難度。

　　今年以來,國家加大了財(cái)政政策對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的支持力度,出臺(tái)了一系列旨在緩解貿(mào)易順差、抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口、支持節(jié)能減排、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等財(cái)稅“組合拳”措施。這些措施的效果正在逐步顯現(xiàn)。

　　金人慶強(qiáng)調(diào),今年下半年財(cái)政政策將進(jìn)一步加大對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的支持力度,尤其是加大對(duì)節(jié)能減排工作的支持,要完善資源、環(huán)境財(cái)稅政策,調(diào)整污染收費(fèi)政策,促進(jìn)“兩高一資”產(chǎn)品承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)成本。同時(shí),實(shí)施節(jié)能降耗以及資源環(huán)保方面的財(cái)稅激勵(lì)措施,不斷完善有利于節(jié)能減排的財(cái)稅政策體系,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排者受益,高耗能、高排放者受罰。在著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)政部門還將按照國務(wù)院要求,繼續(xù)抓好增收節(jié)支工作,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng),讓公共財(cái)政的陽光進(jìn)一步照耀廣大人民群眾。