新華社記者 張毅

　　今年以來，我國對外經貿領域認真貫徹落實科學發展觀，著力轉變外貿增長方式，注重提高吸收外資質量，加快對外經濟合作步伐，對提升我國對外開放水平、促進國民經濟發展做出了積極貢獻。

　　外貿增長方式逐步轉變

　　據統計，今年上半年，我國進出口總額達9809億美元，同比增長23.3%。其中，出口5467億美元，增長27.6%；進口4342億美元，增長18.2%。預計全年進出口總額將超過2.1萬億美元，出口全球排名有望進一步提升。上半年我國外貿發展呈現出五個明顯特點：

　　一是外貿總額平穩增長。加入世貿組織5年來，我國外貿持續快速發展，年均增長28%。今年上半年延續了這一勢頭，進出口增幅與去年同期基本持平。與主要伙伴貿易增勢良好，我國與歐盟、美國、日本貿易額分別達1584億、1406億、1100億美元，分別增長27.3%、17.4%、 14.5%。

　　二是市場多元化取得新進展。上半年，我國對俄羅斯、印度、南非、東盟、韓國出口分別增長71.9%、 64%、40%、32.8%、31%，明顯快于我對美日歐等經濟體貿易增長率。我國對東盟、韓國、俄羅斯、印度、非洲、拉美出口占出口總額比重由去年同期的21%上升到24%。

　　三是貿易結構不斷優化。今年上半年，除鋼鐵類產品外，其余類別“兩高一資”產品出口增速明顯回落，礦物燃料出口出現負增長，其中未鍛造銅及銅材、木制品、稀土、皮革、煤炭、煤焦油、磷礦石等產品的出口數量均有較大幅度下降，而機電產品、高新技術產品和農產品出口則有較大幅度增長。空調、DVD機、照相機、筆記本電腦、移 動電話、彩色電視機、集裝箱、鞋、玩具、箱包等多種商品出口繼續居世界第一位。

　　四是增長質量明顯提高。出口產品價格水平總體提升，彩色電視機、自動數據處理設備及其部件、汽車和汽車底盤、集裝箱等產品上升幅度均超過15%。出口食品合格率較高，上半年出口到美國、歐盟、日本的食品合格率都超過99%。

　　五是促進外貿增長方式轉變做了大量工作取得一定成效。據商務部提供的情況，今年以來，有關部門按照國務院要求，采取了一系列緩解貿易順差壓力的措施，包括調整部分產品出口退稅率和進出口關稅稅率、調整加工貿易政策、清理和規范過時的“獎出限入”政策等，在一定程度上抑制了部分高耗能、高排放和資源性產品出口。幾個月來，先后對695種“兩高一資”產品取消出口退稅或開征、提高出口關稅；提高了加工貿易企業準入門檻，將環保、能耗、用工、設備水平等指標納入審核范圍，部分商品列入加工貿易禁止類目錄；未批準外資進入煉鋼煉鐵、氧化鋁等國家限制的高污染項目。有關部門還加強了對出口產品質量的監管，有針對性地加強調控，澄清事實，增信釋疑。

　　吸收外資和對外投資持續增加

　　外商投資結構繼續優化。上半年全國新批外商投資企業18683家，同比下降5.4%；實際吸收外資319億美元，同比增長12.2%。吸收外資產業結構有所改善。抓住服務業開放和國際服務業轉移的機遇，促進了服務業吸收外資大幅增長，上半年達138億美元，同比增長58.2%，占實際吸收外資的比重由去年同期的30.6%上升至43.2%。提高利用外資質量，高新技術產業、研發領域、高端制造環節和環保產業的外商投資比重進一步提升。

　　外商投資區域結構明顯改善。有關部門實施的“萬商西進”工程取得積極成效，推動了外商投資向中西部地區梯度轉移，上半年中西部地區實際吸收外資增長21.7%，高出全國增幅9.5個百分點。商務部重點推動的承接國際服務外包轉移工程取得較大進展，僅重點培育的625家企業，就承接了50多家跨國公司的服務外包業務；11個服務外包基地城市承接信息技術外包和業務流程外包額，今年上半年繼續保持較快增長勢頭。

　　對外投資合作穩步發展。上半年，非金融類對外直接投資增長21%。對外承包工程新簽合同額增長35%。新簽合同額超過1億美元的對外承包工程項目59個，承攬了澳大利亞西澳SINO鐵礦、尼日利亞蒙貝拉水電站、蘇丹喀土穆至蘇丹港鐵路等一批特大型項目。目前，我國已有46家企業進入世界最大225家國際承包商行列，合作領域已由過去的以土木工程等勞動密集型項目為主拓展到冶金、石化、電力、軌道交通等資金密集型領域。對外勞務合作完成營業額增長27.7%；6月末在外勞務人員73.3萬人，同比增加9.8萬人。

　　對外經貿關系不斷拓展

　　今年以來，我國積極實施互利共贏的開放戰略，全方位拓展對外經貿關系，加強與重點經貿合作伙伴的對話和協調。

　　與大國經貿關系進一步改善。作為俄羅斯“中國年”重要內容的中國國家展成功舉辦，《中歐貿易與經濟合作協定》談判正式啟動完善，中美第二次戰略經濟對話成功舉行，中日經濟高層對話機制開始啟動。

　　與發展中國家經貿關系得到鞏固。今年以來，我國共為發展中國家新援建項目近40個，提供援助物資30批，培訓各類人才4197名。中非合作論壇北京峰會提出的各項經貿舉措正在積極落實中。非盟會議中心已于5月25日奠基，援建非洲國家100所農村小學校、援助30所醫院、設立30個瘧疾防治中心、10個農業技術示范中心等項目取得積極進展。

　　自由貿易區建設穩步推進。中國—東盟自貿區服務貿易協議已經簽署，我國與巴基斯坦自貿協定降稅進程正式開始，中國—智利自貿區服務貿易和投資談判穩步推進。內地與港澳地區簽署了“CEPA補充協議四”，對港澳服務領域的開放進一步擴大。

　　外貿發展促進了經濟發展

　　對外貿易的快速發展，為促進經濟增長、加快產業升級、擴大就業、增加稅收做出了重要貢獻，是全面建設小康社會、構建和諧社會的重要保障。

　　近年來，我國外貿對經濟增長的貢獻率保持在20%以上，成為經濟增長的重要“引擎”之一。上半年石油、

鐵礦石等重要資源進口占消費比重達到或超過50%，保障了國內資源供給。機電產品和高新技術產品出口增速分別為27.1%和23.8%，促進了產業升級。關稅和進口環節稅增長22%，占全國稅收的比重達15%；再加上外資企業稅收，涉外經濟稅收占全國稅收的40%左右。

　　目前，我國外貿領域就業超過8000萬人。其中，加工貿易領域就業近4000萬人，絕大多數是農民工；外商投資企業吸納就業約2800萬人，占全國城鎮就業比重超過10%。對外經濟合作也解決了100多萬人就業。有關部門和地方積極制定加強企業社會責任的政策，推動了企業提高職工工資和社保水平。上半年，在支持農產品出口企業建立質量追溯體系、解決企業融資困難等促進措施帶動下，我國農產品出口既解決了農民就業，也帶動了農業產業化和農產品質量安全的提升。

　　我國服務貿易繼續快速發展，促進了經濟結構優化，減少了資源

能源消耗，帶動了服務業就業。服務貿易結構進一步朝著高附加值、高技術含量方向轉變，計算機和信息服務、咨詢服務以及金融保險服務等行業所占比重不斷提升。通過技術引進和吸收跨國公司在華設立研發中心，推動了傳統產業技術改造和技術創新，加快了重點產業的技術跨越。上半年，全國技術引進合同金額超過100億美元，技術引進質量明顯提高；吸收跨國公司在華設立研發中心94家，同比增長17.5%。

　　進一步提高對外開放水平

　　商務部負責人認為，上半年我國外經貿形勢總體是好的，但也存在一些矛盾和問題，最引人關注的是外貿順差增長過快，需要積極采取對策，努力加以緩解。同時也要看到，外貿順差主要是由長期因素決定的，是我國主動參與經濟全球化、承接國際產業轉移的結果；是充分發揮我國市場和勞動力等比較優勢，產業國際競爭力不斷增強的表現；是我國經濟發展階段性特征的反映，也符合世界各國貿易發展的一般規律。因此，促進對外貿易基本平衡，是一項系統工程和長期任務。

　　此外，出口產品中自主品牌較少，在全國出口中所占的比重較低；一些傳統產品附加值較低，出口效益不高；外貿區域發展還不平衡，東部地區占全國出口的比重高達92.7%。這些都是轉變外貿增長方式迫切需要解決的問題。

　　這位負責人指出，對外開放是我國一項基本國策。針對當前外經貿領域的新情況、新問題，下半年促進外經貿又好又快發展，需要重點做好以下幾方面工作：

　　加快轉變外貿增長方式。在著力提高外貿質量效益的前提下，努力保持外貿平穩較快增長，及時預見和有效防范出口較大起落的風險。積極推進商務領域自主品牌建設。推進加工貿易政策完善和調整，促進加工貿易升級。深入開展科技興貿工程，加強企業創新能力建設，鼓勵和支持具有自主

知識產權、自主品牌的產品擴大出口。

　　落實好促進貿易平衡的各項政策。既要防止政策落實不到位，又要防止政策調整超出企業承受能力，還要積極鼓勵擴大進口，促進對外貿易平衡發展。

　　積極發展服務貿易。制定并落實好承接國際服務外包的各項政策措施，做大做強服務外包業，提升服務貿易發展整體水平，促進服務貿易和貨物貿易協同發展。

　　繼續大力優化外資結構。重點鼓勵外商投資于研發中心、高新技術產業、先進制造業和節能環保產業。繼續完善外資并購法規，規范外資并購行為，切實提高吸收外資質量和水平。

　　積極有序擴大對外投資合作。加強對外投資合作的引導，穩步推進境外經貿合作區建設，推動對外承包工程和勞務合作健康發展。全面啟動跨國經營管理人員培訓工作，健全境外安全預警和應急處理機制。

　　繼續改善對外經貿環境。深化與主要貿易伙伴的經貿合作，推動自由貿易區建設，積極應對貿易摩擦，提高WTO爭端項下處理貿易爭端的能力。