近日，十屆全國人大常委會委員在審議中央決算報告和審計工作報告時建議，進一步合理劃分中央和地方事權，研究建立健全與事權相匹配的財稅體制，對屬于地方政府職權范圍內的事項要給予地方更大的自主權，中央要給予政策和資金支持，減少部門直接插手干預的現象。此建議旨在協調“財權上移、事權下放”的中央與地方條塊分割經濟管理機制。中央和地方事權、財權的平衡再一次成為輿論關注的重點。

　　資料顯示，自1994年實施“分灶吃飯”的財政體制以來，地方政府的財政收入占整個財政收入的比重逐年下降，從1993年的78%下降到2004年的42.7%，但中央政府的收入占整個財政收入的比重卻由1993年的22%上升到2004年的57.2%。而地方政府的財政支出占整個財政支出的比重卻一直維持在70%的水平。這造成了目前“中央財政集中過多，省級財政基本滿意，地級財政過得去，縣級財政很困難，鄉級財政基本上靠收費”的局面。

　　與此同時，落實到地方政府的財政轉移支付實際情況也不容樂觀。2005年

　　因此，政府正常運轉的經費在有些地區得不到保障，也成為公共服務等領域出現教育亂收費、保障住房得不到保障、醫療市場看病難看病貴等問題的原因之一。

　　政府要想完善自身的服務職能，就務必要理順中央與地方的財權和事權。劃分中央和地方各級政府的事權范圍，屆定各級政府的事權責任，同時核定各級政府在財政稅收盤子中分配的比例和規模，加大中央對地方的轉移支付比重，放寬地方政府對一些稅種的征稅權。與此同時，還要加大對轉移支付資金的監管，防止中央財政再轉移支付環節的流失。而對地方政府財政資金的使用，也應當加大透明度，使每一筆財政資金的收入和流出都落到實處。 丁蕊