全國小企業融資工作高層研討會上，雖然各部門對小企業獲得的融資支持說法不一，但達成共識要繼續改善其融資條件

　　【網絡版專稿/《財經》雜志記者 歷志鋼】7月26日，由國家發展改革委、中國銀監會聯合主辦的“全國小企業融資工作高層研討會”在北京召開，主題仍是“改善小企業融資的政策環境，促進小企業又好又快發展”。

　　對于小企業融資是否獲得有效改善，不同部門的意見和統計口徑不盡一致。據國務院研究室副主任侯云春介紹，中國目前有80%的中小企業主要依靠自有資金來開辦和擴張，90%以上的初始資本來源于其主要的所有者、合伙發起人和家庭；只有29%的中小企業在前五年中得到了有保障的貸款，只占銀行貸款總額的1%。

　　不過，來自

銀監會的數據則說明近年來小企業獲得的金融支持有了相當的改善。銀監會主席劉明康透露，截至2006年12月末，全國銀行業金融機構的小企業貸款余額為53467.7億元，比年初增加5396億元，增幅為15.8%，小企業貸款的不良率為19.3%，比年初下降5.1個百分點；其中，全國地方法人銀行業金融機構的小企業貸款余額由2006年初的22376億元增加到2006年末的27411億元，增幅為22.5%，不良率則由21.1%下降到15.7%，下降5.4個百分點。

　　無論如何，與會人員均承認，就總體而言，小企業融資難仍是現實問題。發改委副主任歐新黔認為，要從四個方面改善小企業融資的政策環境：一是發揮政府的政策導向與資金支持功能；二是加大銀行業各金融機構對小企業信貸的支持力度；三是構建多層次小企業直接融資體系；四是提高小企業綜合素質和信用能力等。

　　

財政部副部長張弘力透露，目前在深圳中小板上市的企業中，有60%曾經在創業初期得到過創新基金的資助，還有一些中小企業已在海外上市。創新基金是中央財政在年度預算中專門為中小企業設立的專項資金。張介紹說，在“十五”期間，中央財政累計安排各類中小企業的專項資金共85億元。2007年中央財政安排支持中小企業的專項資金比上年增長16.7%。

　　在繼續加大銀行業金融機構對小企業信貸的支持力度方面，劉明康提出要建立和完善風險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業培訓和違約信息通報等六項重要機制。

　　具體而言，銀監會要求各銀行業金融機構：第一、根據小企業貸款的籌資成本、風險水平、管理成本、收益目標以及當地市場利率水平等因素，對不同類型貸款、對不同類型借款人自主實行差別利率；第二、組建獨立的營銷部門并獨立考核小企業融資的風險、成本和收益；第三、大大簡化貸款手續，減少審批環節，提高服務效率；第四、建立專門的業績考核和獎懲機制，防止激勵不足或道德危害；第五、注重一線人員的專業化培訓；第六、注意收集和掌握各自業務區域內的惡意違約客戶信息，并定期通報。

　　在會議上，銀監會還推出了《小企業貸款風險分類辦法》(試行)，針對小企業的金融服務，對政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、城市信用社、農村信用社、村鎮銀行和外資銀行等銀行業金融機構的小企業信貸做出了規范。

　　該《辦法》要求，金融機構應按照本辦法將小企業貸款至少劃分為正常、關注、次級、可疑和損失五類，后三類合稱不良貸款。 銀行業金融機構可根據貸款逾期時間，同時考慮借款人的風險特征和擔保因素，參照小企業貸款逾期天數風險分類矩陣對小企業貸款進行分類，這實際上把對小企業的風險分類辦法和對大、中型企業的貸款風險分類做了明確的區分。