國家發改委新聞發布會現場 本報見習記者 王志遠 攝

　　⊙本報記者 何鵬 馬婧妤

　　國家發展和改革委員會昨天召開2007年上半年經濟運行新聞發布會。會上，國民經濟綜合司司長石剛、價格司司長曹長慶、經濟運行局副局長朱宏任等人就上半年工交行業運行情況等作了通報，并就媒體關注的熱點問題作了解答。

　　

國家發改委經濟運行局副局長朱宏任在昨天舉行的新聞發布會上表示，今年下半年，我國將堅持把防止經濟由偏快轉向過熱作為當前宏觀調控的首要任務，同時，堅決遏制高耗能、高排放和產能過剩行業盲目發展，切實落實節能減排各項工作措施，確保煤電油運等運行要素穩定供應。

　　他說，為遏制高耗能高排放和產能過剩行業盲目發展，我國還將繼續清理和糾正一些地方在電價、地價、收費等方面對高耗能高排放行業的優惠政策，加大差別電價的實施力度，實行更加嚴格的市場準入標準，堅決查處違法違規的在建項目。繼續推進重點行業結構調整，認真執行產業政策，控制“兩高一資”產品出口，加快結構升級步伐。

　　據介紹，下半年，我國將加快研究制定及實施有利于節能減排的經濟政策，穩妥推進資源環境價格改革。加大電力、鋼鐵、有色、建材等行業淘汰落后產能力度，并認真組織實施。建立有效的落后產能退出機制，加快制定配套政策。加快節能減排技術研發、示范和推廣。

　　朱宏任認為，今年以來，國家加大了對高耗能行業的調控力度，從鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、

化工、電力等六個行業運行情況看，政策效果正在逐步顯現，但增速總體依然偏快�！斑@種趨勢如不能及時扭轉，將加劇完成節能減排任務的困難�！�

　　國家信息中心一位專家昨天在接受記者采訪時表示，上述表態在某種程度上表明了國家對宏觀經濟的調控意愿�！斑@幾年有關的宏觀調控政策已經相繼出臺，宏觀調控體系也比較完備，當前關鍵要繼續穩定、完善和落實。”該專家表示。

　　上述專家認為，下半年可能出臺的調控政策包括以下方面：一、加息；二、通過央票和特別國債等手段控制貨幣供給量的增長速度；三、由于財政增長超過預算，所以適度緊縮一下財政政策；四、繼續控制貿易順差，鼓勵進口；五、加快分配制度改革等。

　　■數據看臺

　　前5月工業企業利潤9026億元

　　國家發展和改革委員會25日表示，今年以來，中央堅持加強和改善宏觀調控，各地區、各部門積極推動結構調整和增長方式轉變，不斷加大節能減排工作力度，經濟運行總體保持良好態勢。工業經濟運行的質量和效益繼續提高，產業結構不斷優化，支撐條件繼續改善，協調性進一步增強。

　　國家發展和改革委員會經濟運行局副局長朱宏任在上半年經濟運行新聞發布會上說，上半年，規模以上工業企業增加值同比增長18．5％，增幅同比提高0．8個百分點。工業增長結構出現了一些新的變化：內需的拉動作用進一步增強；機械行業對工業增長的貢獻率進一步提高；經濟運行支撐條件進一步改善。

　　他說，今年上半年，居民收入提高、消費結構升級加快等因素帶動消費品生產較快增長。社會消費品零售總額同比增長15．4％，增幅為1997年以來新高。輕工、紡織行業產品內銷比重同比提高1．6和1．8個百分點。轎車銷量229萬輛，同比增長25．9％。

　　上半年，機械行業增加值同比增長23．9％，增速同比加快2．3個百分點，數控機床、起重設備、塑料加工設備、水泥設備、混凝土機械等產品產量增長32．9％－49．8％。

　　朱宏任說，從產品結構看，工業行業產品結構不斷優化。上半年，冷軋板卷、鍍層板、涂層板、電工鋼板等4大類高附加值鋼鐵產品產量增長49．5％，高于全部鋼材產量增幅25．6個百分點；從投資結構看，我國部分高耗能行業投資增幅呈回落趨勢，裝備制造業投資持續快速增長；從進出口結構看，附加值高的大型、成套設備出口快速增長，

紡織品服裝出口量減價增，部分“兩高一資”產品出口回落。

　　今年前5個月，我國經濟運行的質量和效益不斷提高：規模以上工業企業實現利潤9026億元，增長42．1％，增幅同比提高16．7個百分點；銷售收入利潤率6．34％，提高0．66個百分點。12個主要工業行業全部實現盈利。

　　今年以來，我國重點行業節能減排取得新進展。隨著各地優化發電結構、一批大型高效機組的投產，全國火力發電供電煤耗持續下降，1－6月平均為356克／千瓦時，同比下降8克／千瓦時。

　　■相關鏈接

　　謝伏瞻：宏觀調控卓有成效

　　⊙本報記者 薛黎

　　國家統計局局長謝伏瞻日前撰文指出，判斷我國目前的宏觀經濟形勢，不僅要看經濟增長速度，還要看就業、通貨膨脹、國際收支，要全面地看，要用發展的眼光看，特別是要看到過去四年來我國工業化、城鎮化、市場化、國際化進程加快帶來的環境和條件的變化。

　　謝伏瞻表示，中國經濟最近四年多的快速發展是總需求水平不斷提高、總供給能力不斷增強的結果；是不斷克服發展中的矛盾、消除發展瓶頸的結果；是中國經濟活力不斷增強、潛力不斷釋放的結果。

　　他指出，我國總供給、總需求關系并沒有發生突變，“對比我國現階段的經濟發展和物價水平，我國宏觀調控是卓有成效的�！�

　　謝伏瞻還指出，過去四年，一些深層次的體制矛盾逐步緩解，微觀經濟基礎發生了顯著變化，成為推動經濟增長的強大動力。

　　■發改委官員談熱點

　　下半年價格總體水平會緩慢上升

　　對于社會上比較關心的價格問題，發改委國民經濟綜合司司長石剛分析說，從生產資料價格來看，今年以來增幅是逐月回落的。從居民消費價格來看，今年上半年漲幅達到了3.2%，主要有兩個因素，一個是去年價格上漲的翹尾因素達到了1.7個百分點，新漲價只有1.5個百分點。另一個是食品價格上漲過快，對整個價格的貢獻達到2.5個百分點。“其他方面的價格基本上還是比較穩定的，說明整個供求狀況沒有大的改變。”

　　發改委價格司司長曹長慶說，今年下半年價格總體水平將在一種相對穩定的態勢中緩慢上漲，下半年的秋糧收成影響較大。

　　他說，現在國內物資供應，包括目前價格上漲的主要商品，如糧食，庫存非常充裕，需求也基本穩定。當前價格上漲的一個很重要的原因是國際市場的價格帶動。他認為下半年推動價格上漲的因素和影響價格下降的因素并存，相對而言，推動價格上漲的因素稍多。上半年居民消費價格指數上漲3．2％，食品價格上漲的影響為2．5個百分點，貢獻率達到78％，因此今年價格上漲最顯著的特征是食品類價格上漲。

　　曹長慶認為，農產品價格上漲有一定的周期性。以生豬為例，由于國際糧價上漲，去年豬價過低，以及疫病等因素疊加作用，造成今年生豬的生產20多年來第一次出現明顯的下降，導致豬肉價格上漲。母豬懷孕后生出仔豬再長成育肥豬出欄前后約需17個月的時間，因此這種上漲將會持續一定時期。

　　據發展改革委介紹，為保持價格總水平基本穩定，需要認真落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，及時解決糧食和副食品生產、供應、價格方面出現的問題。要采取財政、信貸和保險等多種措施，支持糧食、畜牧、蔬菜等主要農副食品生產，同時要從嚴控制玉米等糧食深加工項目，確保食物供應安全。

　　此外，國家將努力保持主要工農業生產資料價格的基本穩定，綜合運用控制出口、增加儲備、加強監管等價格和財稅措施穩定化肥價格，適當控制高耗能、高污染和資源性產品的出口，加大淘汰落后產能力度，防止鋼鐵、有色金屬、水泥等行業投資反彈。

　　將著力推進環保收費改革

　　國家發展和改革委員會價格司司長曹長慶昨天表示，下半年發展改革委將著力推進環保收費改革，逐步提高排污費、污水處理費征收標準、全面推行垃圾處理收費的制度。

　　他說，為調動相關企業減排的積極性，發展改革委計劃分三年把現行的排污費的征收標準提高到能夠補償環境治理的成本，并且使治污企業能夠適當盈利的水平。“這一項政策目前正在研究過程中�！�

　　曹長慶說，下半年我國還將全面推行垃圾處理收費的制度，擴大垃圾處理費收取的范圍。垃圾處理收費標準也將逐步提高到能夠補償垃圾處理企業的收集、運輸、處理等環節的成本，并且合理盈利的水平。同時有關部門將改進垃圾處理費的征收方式，降低征收的成本，提高征收的效率。

　　他說，由于污水處理的成本與供水成本相當，甚至更高，從長遠發展的角度，污水處理費應該與城市供水價格大體相同。有關部門考慮逐步提高污水處理費的標準，計劃通過幾年的努力達到補償污水處理廠的建設成本、運行成本以及城市管網的維護成本的水平。

　　據曹長慶介紹，考慮到城鎮污水處理的急迫需求，污水處理費的征收將由現在的城市逐步擴大到城鎮。對于目前已經征收污水處理費的城市和城鎮，要建設污水處理廠，并進行市場化的運行，提高污水處理的效率。

　　對上調電價申請要審慎決策

　　國家發展和改革委員會價格司司長曹長慶昨天在新聞發布會上說，鑒于煤炭價格保持基本穩定，電力企業的收益也在不斷增長，對電力企業上調電價的申請，發展改革委需要“先觀察一段時間，再審慎決策”。

　　曹長慶說，實行煤電價格聯動機制，在煤炭價格上漲較快的情況下，對適度緩解煤價上漲對電力企業成本推動的壓力，是有積極作用的。今年以來，煤炭價格出現一定上漲，重點合同煤價格上漲多一些，但是實行市場調節的煤炭價格保持基本穩定，甚至在年初的基礎上略有下降。

　　他說，與此同時，電力企業的收益也在不斷地增長，特別是去年實行煤電價格聯動以后，彌補了一部分成本開支。另外，今年電力企業通過加強管理，降低了成本，“因此，我們還要再觀察一段時間，再來考慮這個問題（上調電價）�！�

　　據了解，我國五大電力集團企業今年以來多次向有關部門提交了上調電價申請。