防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱，已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。下半年，發(fā)改委將繼續(xù)穩(wěn)定和完善宏觀調(diào)控政策，遏制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目發(fā)展。

　　發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長賈銀松透露，目前，地方政府自查自糾和國務(wù)院派出檢查組實(shí)地檢查的工作已經(jīng)結(jié)束，國家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)大檢查總結(jié)，并且研究提出更加有效地遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長的政策措施。

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財(cái)經(jīng)》雜志記者 李其諺】7月25日，在國家發(fā)改委上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任指出，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱，已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。下半年，發(fā)改委將繼續(xù)穩(wěn)定和完善宏觀調(diào)控政策，遏制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目發(fā)展。

　　根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)，今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長18.5%，增幅同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。雖然國家加大了對高耗能行業(yè)的調(diào)控力度，但高耗能產(chǎn)業(yè)的增速總體依然偏快。

　　上半年，鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力六大高耗能行業(yè)增加值合計(jì)增長20.1%，增幅高于工業(yè)1.6個(gè)百分點(diǎn)，雖比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，同比仍提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。受此帶動(dòng)，能源消耗增長較多。工業(yè)用電量增長17.2%，加快3.9個(gè)百分點(diǎn)；其中重工業(yè)用電量增長18.8%，加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　“下半年宏觀調(diào)控政策總的來說還是會(huì)保持政策的連續(xù)性，同時(shí)，也會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的新情況、新問題不斷地去完善。”發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長石剛稱，“從現(xiàn)在來看，應(yīng)該說有些宏觀調(diào)控的政策作用還在持續(xù)地發(fā)揮當(dāng)中，有些效應(yīng)還會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。還有一些政策可能還需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)。”

　　朱任宏透露，下半年將繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控，并且堅(jiān)持把防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；同時(shí)加快研究制定及實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，加大電力、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度，并認(rèn)真組織實(shí)施。建立有效的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快制定配套政策；加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、示范和推廣；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高電能利用效率，充分發(fā)揮需求側(cè)管理在節(jié)能減排方面的重要作用；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)有色、建材等行業(yè)余熱發(fā)電和資源綜合利用。

　　為遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，今年5月到6月下旬，國家發(fā)改委會(huì)同八部委在全國范圍內(nèi)開展了清理高耗能、高排放行業(yè)專項(xiàng)大檢查。

　　發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長賈銀松透露，目前，地方政府自查自糾和國務(wù)院派出檢查組實(shí)地檢查的工作已經(jīng)結(jié)束，國家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)大檢查總結(jié)，并且研究提出更加有效地遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長的政策措施　　

　　“高耗能、高排放行業(yè)的過快增長，不僅增加了節(jié)能減排的壓力，也加大了宏觀調(diào)控的難度。遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，是推進(jìn)節(jié)能減排工作的當(dāng)務(wù)之急，也是當(dāng)前宏觀調(diào)控的緊迫任務(wù)。”賈銀松稱。

　　能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長何炳光透露，國家發(fā)改委將在四大方面對“雙高”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控。

　　首先，將在“雙高”大檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)清理和糾正地方在電價(jià)、地價(jià)、收費(fèi)等方面對高耗能、高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策，加大差別電價(jià)的實(shí)施力度，實(shí)行更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，查處違法違規(guī)的在建項(xiàng)目，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，加快結(jié)構(gòu)升級步伐。

　　第二，把住源頭，控制增量，從市場準(zhǔn)入的環(huán)節(jié)提高門檻。

　　第三，調(diào)整存量，對“兩高”行業(yè)調(diào)整存量方面應(yīng)當(dāng)說通過加大技術(shù)改造，比如說發(fā)改委在九個(gè)行業(yè)中抓千家企業(yè)行動(dòng)，各省按照《節(jié)能法》的要求，抓年耗能1萬噸以上重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。

　　此外，國家發(fā)改委還將通過經(jīng)濟(jì)政策，包括價(jià)格政策、稅收政策、財(cái)政政策等方面，加大宏觀調(diào)控的力度。

　　“通過采取綜合性的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，相信對加大遏制“兩高”行業(yè)的過快增長，應(yīng)當(dāng)說效果會(huì)逐步顯現(xiàn)出來。”何炳光稱。