受限目錄新增布匹家具等1800多商品

　　企業進口原料需繳保證金

　　時報訊 (記者 凌慧珊 通訊員 周偉良) 曾拉動珠三角經濟發展的數萬家加工貿易企業，在歷經輝煌與繁華之后，遭遇數度政策收緊考驗。為抑制貿易順差過快增長，商務部、海關總署于日前聯合公布了新一批加工貿易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產業。

　　新政當中，最讓加工貿易企業難受的莫過于保證金臺賬制度的收緊，因為此舉抑制了企業的資金周轉。

　　企業資金周轉受影響

　　前不久，海關總署發布數據顯示，今年上半年，我國實現貿易順差1125.3億美元，比去年同期增長23.3%。在這一數字的刺激下，政府出臺進一步收緊加工貿易政策變得順理成章。

　　新政策在原有的限制類目錄上新增了1853個商品稅號，占全部海關商品編碼的15%。新政策將從8月23號正式實施。當中還規定，列入加工貿易限制類的行業，須實行銀行保證金臺賬“實轉”。也就是說，企業在進口原料時，需要將相當數額的保證金存入海關指定賬戶，待出口核銷后，再拿回保證金。保證金則是根據企業信用級別收取進口料件應繳稅款的50%或者100%。

　　事實上，臺賬保證金并非新舉，但此次新政上調了保證金的征收比例。有廣州紡織企業負責人向記者回憶，此前的臺賬保證金計收比例為20%～30%左右。實行保證金政策，意味著下半年企業經營成本大幅增加，且面臨極大的生存考驗。業界普遍認為，此舉抑制了加工貿易企業的資金流轉。

　　迫使企業向周邊轉移

　　專家預期，一系列的加工貿易新政迫使企業往廣東周邊省市轉移。值得注意的是，此次政策調整對東部和中西部地區實施了差別政策：東部地區新設立的外貿企業，不予批準限制類商品加工貿易業務，而中西部地區A類和B類實行銀行保證金臺賬空轉管理。

　　港資企業運豪集團副總裁陳長有告訴時報記者，“我們考慮轉移，目前已在湖南、江西等地區物色適合的地方”。事實上，廣州外商投資企業商會有關負責人近期帶領會員企業，馬不停蹄地跑遍8個省14個城市，考察投資環境。

　　不過，與許多外商一樣，陳長有同樣擔心，在三五七年之后，其他省市重復廣東的發展道路，限制勞動密集型企業的發展。“但沒辦法，能做幾年就做幾年”。

　　不過，商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李雨時認為，新政不會打擊廣東的加工貿易。他相信，今后國家還將陸續出臺限制加工貿易的政策。

　　陳長有告訴記者，目前已出臺的政策尚可承受，大批中小企業可能遭淘汰。對未來政策走向的預期并不樂觀。

　　背景 新政策影響面廣

　　兩成加工企業或減產

　　作為推動產業結構升級的一項措施，加工貿易政策調整近年來為管理層頻頻使用。加工貿易一直走在全國前列的珠三角地區，因此受到巨大震動。據了解，目前在全國的外商企業達85000家，港、澳約占46000家，臺商約15000家，其對經濟鏈的帶動力量和影響都十分巨大。

　　本月11日，由香港政府牽頭的大珠三角商務委員會發表的研究報告就指出，倘若有關政策進一步收緊，甚至全面撤銷相關稅務優惠，1500家企業將因而停產，而有意停產或縮減生產規模的廠家更達1萬，占珠三角港商21%。

　　去年11月，商務部、海關總署、環保總局公布新一批加工貿易禁止類目錄，此次調整由于遭遇港企反對最終“緩刑一年”。