早報(bào)記者 王恒利

　　

　　粗略測(cè)算，加工貿(mào)易企業(yè)的出口成本有可能驟然上升30%

　　繼7月1日

出口退稅大幅調(diào)整后，政府遏制再度重拳出擊，為巨額貿(mào)易順差“退燒”。昨天，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，共計(jì)1853個(gè)十位商品稅號(hào)，占全部海關(guān)商品編碼的15％。對(duì)列入限制類的商品將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理。

　　將建立動(dòng)態(tài)調(diào)整制度

　　為配合國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整，對(duì)東部和中西部地區(qū)實(shí)行差別政策：一是東部地區(qū)新設(shè)立的外貿(mào)企業(yè)，不予批準(zhǔn)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；二是中西部地區(qū)Ａ類和Ｂ類加工貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬空轉(zhuǎn)管理。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)透露，按照國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面要求，商務(wù)部將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法，建立產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)進(jìn)出口稅則目錄調(diào)整情況以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要定期發(fā)布加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄。

　　魏建國(guó)指出，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整，主要目的是為了優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易平衡，緩解外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　魏建國(guó)稱，總體上看，此次政策調(diào)整對(duì)促使企業(yè)向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)發(fā)展，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展將發(fā)揮積極作用。調(diào)整政策不是要取消加工貿(mào)易，而恰恰是為了更好地發(fā)展加工貿(mào)易，有利于緩解當(dāng)前能源緊張、環(huán)境問(wèn)題突出和資源相對(duì)短缺等矛盾。

　　“出口成本或驟升30%”

　　自1999年起，中國(guó)對(duì)加工貿(mào)易商品按禁止類、限制類、允許類進(jìn)行管理。迄今，單是禁止類目錄已發(fā)布過(guò)四次，1140個(gè)10位稅號(hào)商品列入其中。

　　按照目前管理辦法，企業(yè)可以憑借加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)口原料；進(jìn)口時(shí)，不用繳納進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。從理論上來(lái)說(shuō)，企業(yè)需要向海關(guān)指定的銀行賬戶里存入與進(jìn)口關(guān)稅和增值稅等額的進(jìn)口保證金，并在出口核銷后由海關(guān)退還。但實(shí)際操作中，大部分企業(yè)都不用實(shí)際繳納保證金，此即所謂的銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”。

　　但是，對(duì)于被列入限制類目錄的產(chǎn)品，就必須“實(shí)轉(zhuǎn)”———足額繳納保證金，而列入禁止類目錄的，更是被取消保稅資格，只能用一般貿(mào)易方式進(jìn)口產(chǎn)品。

　　“這意味著加工限制類產(chǎn)品的企業(yè)，其資金壓力將急劇加大。”分析人士指出。此前有報(bào)道引述業(yè)內(nèi)人士的測(cè)算數(shù)據(jù)，加工貿(mào)易企業(yè)的出口成本有可能會(huì)因此驟然上升30%！

　　劍指巨額貿(mào)易順差

　　觀察人士稱，此次政策調(diào)整無(wú)疑將大大緩解巨額外貿(mào)順差困境。近幾年以來(lái)，中國(guó)的巨額外貿(mào)順差不僅使中國(guó)與歐美之間的貿(mào)易摩擦加劇，也令人民幣面臨日益增加的升值壓力。

　　而加工貿(mào)易不僅在中國(guó)進(jìn)出口總額中占據(jù)近半壁江山，而且還是目前中國(guó)貿(mào)易順差的最主要來(lái)源。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額8319億美元，占同期進(jìn)出口總額的47%，貿(mào)易順差1889億美元，超出了1775億美元的貿(mào)易順差總額。目前我國(guó)絕大部分的加工貿(mào)易企業(yè)分布在東部沿海，尤以廣東、

福建、江蘇三省為最。

　　據(jù)海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)，由于最近兩個(gè)月企業(yè)突擊出口，上半年中國(guó)累計(jì)貿(mào)易順差達(dá)1125億美元，同比增長(zhǎng)83.1%。其中6月貿(mào)易順差達(dá)269.1億美元，創(chuàng)月度歷史新高。