鄭春峰 齊有波 新華

　　國土資源部答記者問稱，將立法解決農村集體用地使用權流轉

　　在昨日上午于國新辦舉行的新聞發布會上，國土資源部新任部長、國家土地總督察徐紹史就國家土地督察制度實施進展等方面情況進行介紹，并答記者問。他認為，要落實中央關于“堅守18億畝耕地紅線”的指示精神，不僅是國土資源系統不可推卸的責任，也是各級政府的共同責任。

　　國家土地副總督察甘藏春透露，從我國當前涉及違法的用地面積來看，非法批地的案件主要是地方政府和涉及政府為違法主體的案件，用地面積為80%；相比之下，以公民、個人或者企業違法占地的面積少得多，比重為20%。

　　1至5月查處土地違法案2萬多件

　　今年1至5月份，全國共立案查處土地違法案件24245件，涉及土地的面積22萬畝，比去年同期分別下降3.6%和12.14%。

　　據徐紹史介紹，當前全國總體形勢是土地違法案件有所下降，土地違法尚未得到有效遏制，形勢依然嚴峻。今年1至5月份全國共立案查處的土地違法案件24245件，涉及土地的面積22萬畝。

　　另外，從2005年8月至2007年5月，全國共查結國土資源領域商業賄賂案件98件，涉案金額4330.61萬元，涉案單位84個，涉案人員81人，受刑事處理66人，紀律處分37人，行政處罰17人。

　　徐紹史說，一些市、縣政府默許、縱容乃至在背后操縱違法違規用地，未批先用、以租代征，擅自設立和擴大開發區，擅自調整土地利用總體規劃以及違規侵占基本農田，損害農民權益的現象還不同程度地存在。

　　國家土地督察制度并非上收所有權力

　　在新聞發布會上，甘藏春詳細介紹了我國國家土地督察制度，對網上的說法予以否定。他說：“網上以前有一種看法，認為建立國家土地督察制度走的是中央集權的路線圖，把所有權力都上收了，但實際上我們是一方面加強監管，另一方面更大限度地支持地方政府管理土地，權力、責任都在地方政府。”

　　甘藏春表示，土地督察制度是我國行政管理制度的一個創新，建立國家土地督察制度是加強中央政府土地監管能力的一個舉措。他說，這幾年在推進土地管理體制改革的過程當中，體現了兩個原則，一個是加強中央政府總量控制和監管能力的建設，二是加強省級人民政府統籌管理本行政區域土地管理的權力和責任。按照這一總體要求，國土資源部改革了由國務院審批的城市批次用地的審批方式，把更多的責任、更多的權力留給了省級政府；同時，改革了新增建設用地有償使用費的分配方式，也體現了省級政府更大的權力和責任。

　　小產權房在現行法律下不合法

　　針對社會當下要求為“小產權房”正名的呼聲，徐紹史指出，建設使用農村集體土地，法律規定只有四種情況：一是農民的宅基地，二是農村公共設施的用地，三是農村興辦的村辦企業或者聯營企業，四是根據擔保法，使用農村集體用地抵押權實現的時候可以允許。除此以外，都是現行法律不允許的。

　　徐紹史強調，對于農村集體建設用地的流轉問題，國土資源部始終是重視的，從1999年開始就在全國不同地方開展了農村集體所有建設用地使用權流轉的試驗、試點，現在正在不斷地總結經驗，在適當的時機再提交國家立法機構，通過立法來解決。

　　前5個月全國經適房供地增166%

　　今年1至5月份，全國住宅用地土地供應量與去年同比增長35.5%，普通商品房的土地供應總量與去年同比增加76.3%，

　　甘藏春在新聞發布會上說，房地產市場問題是當前中國社會關注的熱點問題，保證房地產市場健康、平穩地運行是中國政府調控房地產市場的主要目標。國土資源部門參與房地產市場調控的職責，就是根據房地產市場需求來投放房地產的土地供應。最近一段時間房地產價格上揚，根據國務院房地產市場調控的要求，國土資源系統加大了房地產的土地供應。

　　徐紹史：我也買不起第二套房

　　以下是昨日新聞發布會上關于北京

　　記者：徐部長您應該也生活在北京，如果您在北京買房的話能買到什么樣位置的房子？

　　徐紹史：我現在已經有一套房了，暫時還沒有買房的考慮，恐怕也買不起第二套。

　　記者：關于北京的房價問題，北京的房價大家都知道，上漲非常快，很多人買房是一個夢想，也有一種說法是因為地價的上漲太快，相應的政府收取的土地出讓金也接著在增長，您怎么看待這樣一種說法？

　　甘藏春：房價和地價的關系是這幾年爭論比較大的一個問題，我認為在不同城市，看這個城市房價究竟是需求拉動造成的，還是成本推動造成的，可能在不同城市有不同的特點。至于具體到北京市來說，去年也有一位新聞界的朋友跟我討論地價和房價的關系問題，我當時問了一個問題，假定北京市現在是零地價提供給