⊙本報記者 阮曉琴

　　國務院新聞辦昨天召開新聞發(fā)布會。國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻在會上透露，2006年，單位GDP能耗三年來首次由升轉降。

　　29個省份未完成目標

　　謝伏瞻通報說，2006年，全國能源消費總量24.6億噸標準煤，比2005年增長9.61%。單位GDP能耗1.206噸標準煤每萬元，比2005年下降1.33%。這是我國單位GDP能耗三年來首次由升轉降。“這是一個很好的趨勢。”謝伏瞻表示。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，去年全國30個省、自治區(qū)、直轄市(不含西藏)中，有29個地區(qū)單位GDP能耗下降。其中，下降幅度超過3%的有17個地區(qū)，2%至3%的有6個地區(qū)，1%至2%的有6個地區(qū)。但是，全國除北京外，其他地區(qū)都沒有完成2006年單位GDP能耗降低率的目標任務。

　　根據(jù)去年全國人大通過的“

十一五”規(guī)劃，到2010年，全國萬元GDP能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右。這意味2006-2010年期間，平均每年單位GDP能耗降低率應為4%。謝伏瞻稱，第一年沒有完成4%的目標，為后面四年累計了更大的壓力。

　　全國和地方數(shù)據(jù)為何有差距

　　在昨天的新聞發(fā)布會即將結束時，謝伏瞻表示：“請大家注意看一下，從這張表(指各省GDP能耗指標公報)上大家可以看到，各省萬元GDP能耗的下降幅度絕大多數(shù)都在1.33%以上，大家可能就會有疑問，絕大多數(shù)都在1.33%以上，那么全國的平均數(shù)怎么才1.33%呢？”

　　謝伏瞻解釋說，由于GDP的核算制度和技術原因，造成了國家核算GDP和地方核算GDP之間的加總數(shù)的差距，使得多數(shù)地方的萬元GDP能耗下降幅度大于全國平均數(shù)。目前是國家核算全國的GDP，各省核算各省的GDP，這種核算制度決定了國家核算的GDP數(shù)字與各省核算數(shù)字的加總不一樣。凡是實行分級核算GDP辦法的國家，這兩者之間都存在差距。

　　除了核算制度以外，還有一些技術方面的原因。謝伏瞻說，我們將努力改進統(tǒng)計工作，改革核算辦法，提高核算水平，力爭把這種差距縮到最小。

　　綠色GDP提法不科學

　　謝伏瞻還表示，綠色GDP提法不科學。他說，所謂綠色GDP，是一種俗稱，是媒體、社會為了簡化所說的一種名詞，實際上在國際社會沒有所謂綠色GDP核算制度。實際上按照所謂綠色GDP的說法，通常是在國民經(jīng)濟核算過程中充分考慮環(huán)境、資源等一些因素，把包括土地、礦產(chǎn)、水資源、森林資源、環(huán)境污染的損失等都考慮在內的一種核算辦法。

　　“大家期望看到的所謂綠色GDP核算，現(xiàn)在只能很遺憾地告訴大家，因為國際上現(xiàn)在還沒有這個意義上的GDP核算標準，也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式，所以還不能夠公布這些數(shù)據(jù)或者真正進行價值量的核算。”

　　“盡管這樣，我們還是本著十分嚴謹、科學、慎重的態(tài)度，一是要繼續(xù)積極開展研究工作，研究將環(huán)境污染損失核算納入到我們整個國民經(jīng)濟核算中；二是努力地探索可行的核算辦法，把這項工作往前推進。” 謝伏瞻說。

　　-新聞分析

　　降低能耗目標為何難以實現(xiàn)

　　國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻昨天說，除北京以外，全國29個省份沒有完成2006年單位國內生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低率的目標任務。謝伏瞻認為，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾點。首先，結構調整的步伐還比較緩慢。服務業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)的增長速度比較快，快于GDP增長速度，工業(yè)當中高耗能行業(yè)的發(fā)展速度也偏快。這是結構上一個很重要的原因。第二，節(jié)能減排的目標提出來以后，政策措施有些是剛剛出臺，需要一段時間來發(fā)揮作用，有些還不夠完善。第三，相關的法律法規(guī)標準、管理的制度不夠完善。在經(jīng)濟領域還存在一些有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，這些都影響到節(jié)能減排。第四，與我們目前的發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展周期也有一定關系，

中國經(jīng)濟現(xiàn)在正處在工業(yè)化的中期階段，重工業(yè)、一些原材料工業(yè)發(fā)展比較快，這也是經(jīng)濟發(fā)展當中的一種客觀的規(guī)律。

　　謝伏瞻表示，政府已經(jīng)從各個方面采取一系列政策措施，這些都會在未來發(fā)揮作用。