年內有望全國推開民間資本為發展增添不竭動力

　　江西省安福縣泰山鄉清江村村民劉炳光一家，去年砍伐出售了自家承包的林場杉木，雖然只有36立方米，但一次就得到現金6000多塊。劉炳光說：“過去幾十年，我從來沒有得過這么多錢。”

　　在同省的武寧縣長水村，村民張友斌從前年起獲得了1000多畝林地的承包權，每年僅通過間伐，就有近10萬多元的收入。張友斌以前一直在外打工，搞過磚場，當過包工頭，但始終難以擺脫貧窮命運，但承包林場后他成了當地的富裕戶。

　　這是全國集體林權制度改革實驗眾多農民受益的縮影。現在，福建、江西、浙江、遼寧等省集體林權制度改革已經大見成效。林區呈現出山活、民富、人歡的新景象，林改給林農生活帶來的可喜變化。這個局面將在全國出現。

　　記者自國家林業局獲悉，最近，由國家林業局等五部委在廣泛調研基礎上形成的《林權制度改革專題》報告，已經提交給中共中央辦公廳、國務院辦公廳等待批復。該報告指出，在全國全面推開集體林權制度改革的時機已經成熟。而且“這場改革已遠超出林業自身的范疇，發展成為一場關乎農村經濟社會發展全局的綜合改革”。

　　此前，在國家林業局局長賈治邦的帶領下，分別到江西和福建兩省的4個縣市，進行了十幾天的林權改革實地調研，形成了《林權制度改革專題》報告。業內人士預計集體林權制度改革在今年內有望在全國推開，3年時間可以完成此項改革。

　　從2003年4月開始，福建省在全國率先推行集體林權制度改革，其核心就是實行集體林木林地家庭承包，以法律的形式頒發林權證書，將集體林變成真正意義上的民營林，林農可按照“依法、自愿、有償、規范”的原則，將林木所有權、林地使用權流轉、變現。林改實現了資源增量、林業增效、林農增收、村財增加，林區呈現出一派生機盎然的和諧景象。

　　以往，人們對集體林場漠不關心，沒人愿意去造林，因為那都是集體的。林農對集體的山林戲稱：“我山不種我樹，我樹不能我砍，我砍不能我賣，我賣不能我得！”所以漠不關心或盜砍濫伐。現在卻出現了“爭山爭苗”造林的喜人景象，林農們“把山當田耕，把林當菜種”，精心得就像看護自己的孩子。

　　林改激發了林農造林營林的積極性，重慶巴南區界石、一品兩鎮的每畝林地租賃價格達到700元，而2002年的行情不過60元。福建林木、林地全面升值；荒山拍賣由林改前的平均每畝三、五十元提高到百元以上，有的高達200多元；荒山租賃由林改前的每年每畝不足10元提高到20多元；毛竹的年租金由林改前的每畝十幾元上升到60元以上。

　　林權改革給農民帶來了顯著的實惠：福建林區平均每個村集體每年從林業中收入可達3萬到5萬元，多的可達10萬元以上。

　　據福建省邵武市統計：僅2005年，該市林農的林業收入，已經占全部收入的47%，比林改前的2002年增加了848元。

　　賈治邦指出，福建、江西、遼寧等省的集體林權制度改革時間雖然很短，但因為抓住了產權這個關鍵，使林業生產關系更加適應了林業生產力發展的要求，極大地調動了林農的積極性，極大地解放了林業生產力，集體林區煥發出了新的生機與活力，并帶動整個農村經濟社會發生了十分可喜的變化，加快了林業發展。

　　山林資產的盤活，還吸引了一些有遠見的企業和社會其他主體多元投資造林，非公有制經濟辦林業的現象在南方已是遍地開花，各種社會生產要素開始向林業流動，全社會辦林業的大好局面已經形成。據統計，福建省邵武市近年來社會投入林業的資金達到83億元，其中民間資本達到80億元。民間資本的涌入，社會多元主體的介入，為林業發展增添了不竭動力。

　　不僅是農村的集體林權開始改革，國有林區也開始了改革，黑龍江伊春市作為全國第一個國有林區林權制度改革試點，去年拿出8萬公頃國有林地，讓林業職工承包經營，承包期限是50到70年。承包期內，承包人要擔負造林、森林防火、防病蟲害、防盜采盜罰等管護責任。同時，也可以在林木流轉中心買賣自己所擁有的林木和林地資源。到了采伐期，承包人可以向林業部門申請采伐。

　　林權承包到戶，尤其是將林木的處置權交給承包戶，是否會導致濫砍亂伐的現象？對于這個普遍的疑問，賈治邦說，不用擔心這個問題。只要賦予農民較長期限的經營權，農民會更加珍惜資源，會從長遠打算。而事實也證實了這個判斷。

　　江西省武寧縣長水村村民賀方春，去年采伐木材賣了2萬多元蓋了新房。他對別人說，如果不是因為蓋房子需要錢，他絕對不會采伐木材，樹木長在山上就像錢存在銀行里天天增值，砍了才可惜。今年，本來他還可以申請采伐指標，但他主動放棄了。

　　村民史心敏在武寧創辦了毛竹加工廠，林改中他也分到了300多畝林地，但兩年多來他沒有采伐過一棵樹木。他說，林改讓他放心將林子留在山上，不會像以前一樣一分到林子就砍光變現。記者：　　　-本報記者 李富永