該征求意見稿第一次從專業角度嘗試對評估報告進行定義

　　柴夢

　　近日，中國資產評估協會(以下簡稱中評協)發布了評估報告準則、工作底稿準則和機器設備評估準則的征求意見稿，公開征集評估行業和各相關方面意見。中評協有關負責人表示，這三項準則的建設將基本健全我國資產評估準則體系。

　　據介紹，這三項準則征求意見稿廣泛吸收了國內外評估理論與實踐的最新成果，充分體現了評估的專業屬性和專業服務特點，著眼于委托方日益多元化的需求，將進一步推動資產評估行業更好地為各類經濟活動提供專業服務，發揮好資產評估行業在市場經濟發展中的重要作用。中評協將根據征求意見情況，對上述準則進行必要修改后予以發布。評估報告的出具亮出底線

　　評估報告準則全面貫徹了“方法科學、披露充分、滿足需要”的重要原則，并充分考慮了各評估報告使用方的合理需求，結合評估理論和實踐的最新發展，對評估業務共性的評估報告內容做出了規定，與以前有關規定不同的是，此次主要是規范評估報告的要素。

　　中評協有關負責人表示，現有與評估報告相關的法規和文件中，沒有對評估報告進行定義。該征求意見稿第一次從專業角度嘗試對評估報告進行定義，征求意見稿第二條指出，評估報告是指注冊資產評估師根據資產評估準則的要求，履行必要評估程序，對評估對象在評估基準日特定目的下的價值進行分析、估算，發表專業意見的書面文件。

　　為了滿足委托方的合理需求，防范執業風險，堅持評估的專業精神，《資產評估準則——評估報告》(征求意見稿)規定在必要評估程序受到限制的情況下，經采取措施無法排除限制，經與委托方協商需要出具評估報告的，應當在聲明中對評估報告的特別使用限制予以明確，提示評估報告僅供委托方使用。同時，為了防止評估機構無原則地出具評估報告，《資產評估準則——評估報告》(征求意見稿)還明確規定，當評估結論合理性受到重大影響時，不得出具評估報告。

　　《資產評估準則——評估報告》(征求意見稿)中，將評估報告使用者的范圍概括為委托方、業務約定書中約定的其他評估報告使用者和國家法律、法規規定的評估報告使用者，并且要求注冊資產評估師應當在評估報告中明確評估報告使用者。通過明確評估報告使用者的范圍，強化注冊資產評估師及評估機構的風險意識，防止評估報告被濫用。

　　在“適當超前、兼顧穩健”的指導思想之下，根據評估實踐發展需要，從規范評估執業和防范評估法律風險出發，工作底稿準則對工作底稿的編制和管理相關問題做出了規范。

　　機器設備的貢獻得到充分重視

　　中評協有關人士表示，機器設備評估準則參考國內外相關準則對于機器設備評估的有關規定，總結了我國機器設備評估理論和實踐的最新成果，對機器設備、機器設備評估等重要概念以及機器設備評估中的重要事項，進行了明確規定。

　　《資產評估準則——機器設備》(征求意見稿)從機器設備的資產屬性和自然屬性兩個方面對機器設備重新定義，對其自然屬性的描述采用列舉方式。定義為：特定主體擁有或控制的，用于生產、提供商品和服務、獲取租金或管理等目的的機器、儀器、器械、裝置以及附屬于機器設備的特殊性構筑物等資產。其中附屬于機器設備的特殊構筑物區別于一般的構筑物如廠房設備等。

　　該征求意見稿引入了“機器設備的組合”概念，并要求注冊資產評估師關注單臺設備資產價值的簡單相加不一定等于設備組合整體資產的價值。

　　征求意見稿強調，對交易受到限制的機器設備進行評估時，所評估的價值一般不代表市場價值。