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play 反全球化思潮亟待對(duì)癥下藥

play 中企有機(jī)會(huì)從基建計(jì)劃中獲益

play 中美可聯(lián)手進(jìn)行基建投資

play 中企海外并購(gòu)補(bǔ)短板需求

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play 地方政府可采取積極財(cái)政政策

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　　新浪財(cái)經(jīng) 王茜

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 瑞士時(shí)間1月18日消息，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林毅夫在第47屆達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上接受新浪財(cái)經(jīng)專訪。他指出，當(dāng)前在發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的反全球化思潮對(duì)中國(guó)不利，亟待對(duì)癥下藥。基建合作將可能成為未來(lái)中美關(guān)系的切入點(diǎn)，中企有機(jī)會(huì)從美國(guó)巨額基建計(jì)劃中獲益。

　　林毅夫再次表態(tài)不支持人民幣資本賬戶完全開(kāi)放。針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)人民幣資金非理性流動(dòng)的情況，他指出，業(yè)內(nèi)對(duì)資本賬戶應(yīng)作必要管理已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。從經(jīng)濟(jì)實(shí)體面來(lái)看，人民幣長(zhǎng)期應(yīng)該升值。

　　林毅夫還指出，適度擴(kuò)大國(guó)內(nèi)總需求可與供給側(cè)改革的補(bǔ)短板結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩部門(mén)轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)鼓勵(lì)地方政府采取積極財(cái)政政策投資，解決政府采用短期債務(wù)作長(zhǎng)期投資而產(chǎn)生的期限不匹配問(wèn)題。

　　反全球化思潮對(duì)中國(guó)不利亟待對(duì)癥下藥

　　新浪財(cái)經(jīng)：包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家近來(lái)涌現(xiàn)反全球化思潮，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。您認(rèn)為這樣的情況會(huì)持續(xù)嗎？這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？

　　林毅夫：（反全球化思潮）這是一個(gè)事實(shí)，包括英國(guó)脫歐，美國(guó)特朗普當(dāng)選等都反映了在過(guò)去全球化過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部收入分配不均，出現(xiàn)了移民、社會(huì)問(wèn)題。在全球化過(guò)程中出現(xiàn)了這些問(wèn)題，是不是全球化造成的？很多人就簡(jiǎn)單地把它歸因于全球化。

　　今年習(xí)近平主席在達(dá)沃斯論壇上做了詳細(xì)分析，這些問(wèn)題是存在的，但并不是全球化造成的。中國(guó)人講，對(duì)癥下藥才能藥到病除。發(fā)達(dá)國(guó)家的這些問(wèn)題必須高度重視，但是全球化并不是這些問(wèn)題的原因，全球化對(duì)各個(gè)國(guó)家來(lái)講是互利雙贏的，所以還是應(yīng)該不斷推動(dòng)全球化。

　　當(dāng)然，要想法設(shè)法來(lái)解決發(fā)達(dá)國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。如果全球化被逆轉(zhuǎn)，中國(guó)作為世界第一大貿(mào)易出口國(guó)，當(dāng)然會(huì)受到不利影響。但是如果全球化發(fā)生逆轉(zhuǎn)對(duì)每個(gè)國(guó)家其實(shí)都不利。

　　因此，在這種情況下，今年習(xí)主席在達(dá)沃斯論壇的講話是非常關(guān)鍵的，他把當(dāng)前問(wèn)題背后的原因做了較好的分析，并且（針對(duì)）在推動(dòng)全球化繼續(xù)進(jìn)行的過(guò)程中，各國(guó)怎樣走出2008年金融危機(jī)后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)疲軟的情形，怎樣尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，以及怎樣創(chuàng)建一個(gè)公正的共享的社會(huì)，提出了的新的倡議。

　　中國(guó)人講思路決定出路，如果倡議能落實(shí)，有了好的思路就會(huì)有好的出路。

新浪財(cái)經(jīng)專訪林毅夫。

　　中美可聯(lián)手對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行基建投資

　　新浪財(cái)經(jīng)：您近日建議中美聯(lián)手對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行基建投資，但目前許多觀點(diǎn)都認(rèn)為特朗普上臺(tái)后中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系前景嚴(yán)峻，為何您認(rèn)為中美有海外基建投資合作的可能性？您怎么看待特朗普正式上任后，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化？

　　林毅夫：大家對(duì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系相當(dāng)關(guān)注，因?yàn)樘乩势赵诟?jìng)選期間有很多（針對(duì)中國(guó)）言論，如果他真是那樣做的話，不利于中國(guó)也不利于美國(guó)。但是中美兩國(guó)是世界上最重要的兩個(gè)國(guó)家，應(yīng)該找到一個(gè)可以合作的共同點(diǎn)作為突破口，來(lái)加強(qiáng)中美合作。

　　就像在奧巴馬政府時(shí)期，全球氣候變暖，中美聯(lián)手推動(dòng)巴黎協(xié)議，對(duì)世界做出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)在特朗普上臺(tái)以后，他認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以起到重要作用。

　　根據(jù)過(guò)去的研究，發(fā)展中國(guó)家每投資1美元，會(huì)增加70美分的進(jìn)口，其中35美分將流入發(fā)達(dá)國(guó)家。所以發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有利于擴(kuò)大發(fā)達(dá)國(guó)家的出口，增加發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)。（中美投資海外基建）這是有利于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的新的嘗試。

　　中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面比較有經(jīng)驗(yàn)，推出了一帶一路、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等。在（基建）這方面中美容易形成共識(shí)，以這個(gè)共識(shí)作為切入點(diǎn)，中美的關(guān)系可以在此基礎(chǔ)上增加對(duì)話、相互了解，往好的方向發(fā)展。

　　中企有機(jī)會(huì)從特朗普基建計(jì)劃中獲益

　　新浪財(cái)經(jīng)：您認(rèn)為特朗普政府的巨額（5500億美元-1萬(wàn)億美元）境內(nèi)基建計(jì)劃真正實(shí)施的可能性有多大？如果啟動(dòng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能因此獲得全面提振？中企是否有機(jī)會(huì)參與其中？中國(guó)基建投資回報(bào)率問(wèn)題飽受爭(zhēng)議，在投資回報(bào)率上，中美會(huì)出現(xiàn)差異嗎？

　　林毅夫：我個(gè)人認(rèn)為，特朗普上臺(tái)以后推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是有相當(dāng)大的可能性。一方面，這是特朗普競(jìng)選當(dāng)中很重要的承諾；另一方面，現(xiàn)在美國(guó)的眾議院和參議院都是在共和黨的控制之下，總統(tǒng)和兩院是同一個(gè)黨派，易于政策的推行。

　　美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短期能夠創(chuàng)造就業(yè)，長(zhǎng)期對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施的老舊（改善），對(duì)生產(chǎn)力和效率（增長(zhǎng)）也會(huì)有一定的貢獻(xiàn)。總的來(lái)講，應(yīng)該是正面的（影響）。對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)能起多大的作用？應(yīng)該說(shuō)是會(huì)有幫助，但是對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)只是一個(gè)方面，還有其他方面，包括要找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)源等等，才能完成復(fù)蘇。

　　美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能給企業(yè)多大的機(jī)會(huì)，我想直接、間接的（機(jī)會(huì)）總是會(huì)有的。因?yàn)槊绹?guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)增加對(duì)鋼材、建筑施工設(shè)備等的需求，在這些領(lǐng)域中國(guó)是世界最大的（產(chǎn)品）提供國(guó)，所以（美國(guó)）增加國(guó)際市場(chǎng)需求對(duì)中國(guó)是有利的。

　　那么基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)回報(bào)有多高？總的來(lái)講，它本來(lái)的回報(bào)就會(huì)比其他產(chǎn)業(yè)投資低一些，因?yàn)樗且粋€(gè)長(zhǎng)期投資，回報(bào)周期較長(zhǎng)。比如說(shuō)，一個(gè)10年回報(bào)期的項(xiàng)目和一個(gè)50年回報(bào)期的投資項(xiàng)目當(dāng)然會(huì)不一樣。也就是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施作為長(zhǎng)期投資的特性，民間投資的積極性低，（因此）政府應(yīng)該來(lái)做。

　　政府什么時(shí)候做最好呢？在經(jīng)濟(jì)比較疲勞的時(shí)候做是最好的：短期可以創(chuàng)造需求和就業(yè)，長(zhǎng)期可以提高生產(chǎn)力，而且各種成本也會(huì)比較低，包括資金的價(jià)格和原材料的價(jià)格。因此，我想基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能簡(jiǎn)單地用其他產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率作為參照系評(píng)價(jià)。

　　業(yè)內(nèi)對(duì)資本賬戶進(jìn)行必要管理已達(dá)成共識(shí)

　　新浪財(cái)經(jīng)：當(dāng)前中國(guó)資本流出加速，加之人民幣貶值壓力和債務(wù)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)的擔(dān)憂情緒在上升。您很早以前就表示過(guò)您不贊成資本賬戶完全開(kāi)放，您目前還是持相同觀點(diǎn)嗎？您認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)是否需要加大資本管制力度？

　　林毅夫：我當(dāng)然還是持同樣的觀點(diǎn)。我當(dāng)時(shí)不贊成就是擔(dān)心（出現(xiàn)）像目前這種因?yàn)槭袌?chǎng)預(yù)期的變化，包括發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策變化，造成的人民幣資金非理性流動(dòng)。

　　當(dāng)然，這實(shí)際上就是我們?cè)撟龅氖虑椤?guó)際貨幣基金組織過(guò)去倡導(dǎo)資本賬戶完全開(kāi)放，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的資金要完全自由流動(dòng)，而在2013年他們改變了政策，認(rèn)為在發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策比較寬松，政策可能會(huì)變化的狀況下，發(fā)展中國(guó)家有必要進(jìn)行資本賬戶管理。

　　目前從經(jīng)濟(jì)實(shí)體面來(lái)看，我認(rèn)為中國(guó)人民幣長(zhǎng)期應(yīng)該升值。因?yàn)橄裎覀兠磕瓯３?.5%的增長(zhǎng)，我們?nèi)丝谠鲩L(zhǎng)只有0.5%。這實(shí)際上代表我們勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；而像美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為2.5%，勞動(dòng)力生產(chǎn)率提高最多2%，我們勞動(dòng)生產(chǎn)率比他們高四個(gè)百分點(diǎn)。在這種狀況下，從經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)分析，人民幣應(yīng)該看漲。

　　人民幣短期匯率的變動(dòng)是受到其他因素影響，包括美國(guó)貨幣政策的影響。在這種狀況下，要避免這種非理性的流動(dòng)，對(duì)人民幣賬戶進(jìn)行必要的管理，是大家已經(jīng)有的共識(shí)。

　　地方政府可采取積極財(cái)政政策支持投資

　　新浪財(cái)經(jīng)：您怎么評(píng)價(jià)中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目前取得的成果？您提出適度擴(kuò)大國(guó)內(nèi)總需求與供給側(cè)改革的補(bǔ)短板結(jié)合，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境和城鎮(zhèn)化進(jìn)行投資，如何理解“適度”呢？這會(huì)否對(duì)各級(jí)政府債務(wù)問(wèn)題帶來(lái)壓力？

　　林毅夫：我們現(xiàn)在的政策是適度擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和供給側(cè)改革兩方面并重的，但是過(guò)去是把兩者對(duì)立起來(lái)。我覺(jué)得兩者是可以結(jié)合起來(lái)的。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板。補(bǔ)短板是需要投資的，因?yàn)槲覀冊(cè)谠S多產(chǎn)業(yè)上都處于中低端（階段），要往中高端發(fā)展就需要投資；基礎(chǔ)設(shè)施還有不少瓶頸，消除瓶頸需要投資；環(huán)境（問(wèn)題）存在不少的壓力，要改善環(huán)境也需要投資；城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)民進(jìn)程需要住房和公共服務(wù)，也需要投資。

　　因此把適度擴(kuò)大國(guó)內(nèi)總需求用在上述這些補(bǔ)短板的投資，它本身就是供給側(cè)改革必要的內(nèi)容。而且有了投資以后，就會(huì)對(duì)鋼筋、水泥、玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩的部門(mén)產(chǎn)生需求，它也是去產(chǎn)能的措施。目前，杠桿率最高的就是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩部門(mén)，如果需求增加價(jià)格上漲，企業(yè)盈利情況就會(huì)好轉(zhuǎn)可以還債，杠桿就可以降低。

　　要投資的話，地方政府和中央政府是要加大投入，投入就會(huì)帶來(lái)政府的支出增加。目前大家關(guān)注政府支出增加會(huì)增加赤字。總的來(lái)講，中國(guó)政府的財(cái)政赤字從比重來(lái)看并不大。現(xiàn)在中央和地方兩級(jí)政府的總負(fù)債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有57%，其中中央政府17%，地方政府40%。從世界角度來(lái)看，這樣的水平是不高的，在大部分國(guó)家，政府財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的100%，像日本達(dá)到了240%。

　　那么有問(wèn)題的是什么？是我們過(guò)去地方政府借銀行或是影子銀行的債務(wù)來(lái)支持基建，用短債來(lái)支持長(zhǎng)期投資，存在期限不配套的問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該允許地方政府發(fā)行地方建設(shè)債，用長(zhǎng)期債務(wù)支持長(zhǎng)期投資。地方政府用積極財(cái)政政策來(lái)支持投資的空間還是相當(dāng)大。

　　中企海外并購(gòu)應(yīng)把握供給側(cè)補(bǔ)短板需求

　　新浪財(cái)經(jīng)：您去年曾提出政府和金融機(jī)構(gòu)可以在資金融通和外匯獲取上支持追趕型產(chǎn)業(yè)企業(yè)海外并購(gòu)先進(jìn)同類。不過(guò)，當(dāng)前中企海外并購(gòu)遭遇的阻力和壁壘正在快速增加，尤其是涉及先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域的海外并購(gòu)。您怎么看待這一情況？針對(duì)這一問(wèn)題，政府除了資金支持，還可以為中企提供其他支持嗎？

　　林毅夫：是有一些問(wèn)題出現(xiàn)，過(guò)去也有。過(guò)去并購(gòu)比較少，所以出現(xiàn)問(wèn)題的絕對(duì)量少。現(xiàn)在量多比例也逐漸增加，就引起了廣泛的關(guān)注。總的來(lái)講，我們現(xiàn)在進(jìn)行海外并購(gòu)還是比較好的時(shí)機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家的不少企業(yè)技術(shù)比我們好，產(chǎn)品質(zhì)量高，我們與之相比有差距。如果能夠進(jìn)行并購(gòu)，可以用其技術(shù)來(lái)提升我們產(chǎn)品質(zhì)量，并且開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

　　在這個(gè)（并購(gòu)）過(guò)程中，需要政府的資金支持，需要投資保護(hù)協(xié)定，同時(shí)也需要人才培訓(xùn)，這些方面政府都可以做一些工作。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有（供給側(cè)改革）補(bǔ)短板的需求，國(guó)外有（投資）機(jī)會(huì)，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)有很大幫助。