吳敬璉觀點：

萬字建言：改革者上 不改革者下

中國經(jīng)濟增長減速緣于效率不高

談萬科股權(quán)之爭：追求正義無解 要按規(guī)則解決

　　新浪財經(jīng)訊 6月30日消息，今日在長安講壇300期上，著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉表示，2004年以來，各級政府不斷調(diào)結(jié)構(gòu)，但用行政方法調(diào)結(jié)構(gòu)并沒有任何成效，反而，這種直接由各級政府“調(diào)結(jié)構(gòu)”的結(jié)果是，過剩產(chǎn)能越調(diào)越多 結(jié)構(gòu)越調(diào)越扭曲。

　　“不能用結(jié)構(gòu)調(diào)整去取代結(jié)構(gòu)改革，”吳敬璉稱，結(jié)構(gòu)性改革中，“結(jié)構(gòu)”有兩個含義，一是由于資源錯配造成效率低下，從而提出資源有效配置，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化；二是，討論如何提高供給側(cè)效率，提出著力推進結(jié)構(gòu)性改革。前者指資源配置結(jié)構(gòu)，后者才是指某些體制構(gòu)架，但目前常被混淆。

　　談到過去的改革，吳敬璉表示，改革開放初期，人們已意識到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在扭曲，需要調(diào)整。70年代、80年代初的兩次調(diào)整都是通過行政手段進行的，但政府無法判斷什么是好的結(jié)構(gòu)，且一次調(diào)整不久后，舊的結(jié)構(gòu)就重新復(fù)歸，并無任何成效。

　　“2004年以來，各級政府不斷“調(diào)結(jié)構(gòu)”，但這種直接由各級政府“調(diào)結(jié)構(gòu)”的結(jié)果是，過剩產(chǎn)能越調(diào)越多，結(jié)構(gòu)越調(diào)越扭曲。”吳敬璉稱，而導(dǎo)致發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效不大的根本原因，是存在“體制性障礙”，其認為，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須通過改革破除體制性障礙，建立一套能夠激勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制機制。

　　而談到下一步該如何進行機構(gòu)性改革時，吳敬璉表示，目前的“三去一降一補”，說到底，就是實現(xiàn)資源的優(yōu)化在配置。而為實現(xiàn)這一點，只能主要依靠市場其決定性作用，當(dāng)然，同時，也應(yīng)更好地發(fā)揮政府的作用。

　　“但政府只能是提供公共品，而不是操控市場。”吳敬璉表示，在改革過程中，政府不應(yīng)操控市場、干預(yù)微觀經(jīng)濟和直接下手“調(diào)結(jié)構(gòu)”，因為政府無法知道什么樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是好的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，因此，改革過程中，政府的身份，只是提供公共品。

　　吳敬璉強調(diào)，市場在資源配置中起決定性作用需要體制基礎(chǔ)，否自只能是口號。而目前唯一的出路是，努力推進全面深化改革，盡快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。談到此，吳敬璉提出，目前中國需要抓緊進行的重點改革有六個方面。“要抓緊六方面改革，制定和執(zhí)行市場準(zhǔn)入的負面清、金融改革、國有經(jīng)濟改革、競爭政策的貫徹、自貿(mào)區(qū)試驗及其推廣、建設(shè)法治國家。”

　　“接下來，真刀真槍改革要做到三個方面的突破，”吳敬璉表示，今年以來，中央深改小組已經(jīng)開過三次會議，都著重討論了真刀真槍地推進改革。而其認為，可以通過三個方面的突破來進行：一是形成共識；二是抓實機制保障，把改革的主體責(zé)任落實到位；三是“擰緊責(zé)任螺絲”，完善督辦、督察和責(zé)任追查等工作機制。談到第三點，完善督辦、督察和責(zé)任追查等工作機制時，吳敬璉強調(diào)，“擰緊責(zé)任螺絲”，一定要形成改革者上、不改革這下的用人導(dǎo)向。（新浪財經(jīng) 李婷 發(fā)自北京）