京津冀產業協同思路初定 污染項目遷往冀中南

　　李正豪

　　京津冀產業協同發展，路徑已是日益清晰。

　　北京凌云建材化工有限公司(下稱“北京凌云公司”)近日決定遷往河北邯鄲武安市，成為京津冀一體化政策出臺以來北京首家外遷企業。《中國經營報》記者獲悉，該公司外遷以后將開展“研發+基地”經營模式，將總部和研發中心留在北京，生產基地搬到邯鄲。

　　此前，首鋼集團也確定了將石景山作為總部、將生產功能全部遷往唐山曹妃甸的思路。近日，北汽集團董事長徐和誼也明確表示，北汽集團已經做了規劃，將北京總部建設成為技術創新、銷售服務和高端產品制造中心，將旗下汽車制造廠整體移至滄州黃驊。

　　在京津冀一體化背景下，“總部在北京，生產到河北”已經成為北京企業外遷的共識。根據《北京市2013年~2017年清潔空氣行動計劃》，2014年北京計劃調整退出300多家污染企業，這300多家污染企業遷往何方？

　　河北省工業和信息化廳廳長王昌透露，北京市經信委去年年底提出鍛鑄造、家具兩個整體退出行業向河北轉移；經過共同研究確定邯鄲成安縣、雞澤縣承接北京鍛鑄造產業轉移，石家莊行唐縣承接北京家具產業轉移。目前，北京正在動員282家鍛鑄造企業和83家家具企業與上述三縣對接。

　　污染項目集中遷往冀中南地區

　　北京凌云公司建廠于豐臺區，前身是北京首鋼建材化工廠；在2012年被并入央企新興際華集團旗下的新興重工公司，遷往邯鄲武安市以后，將改名為新興凌云醫藥化工有限公司。

　　據記者了解，北京凌云公司出臺工資翻倍、輪休等鼓勵原廠職工跟隨項目搬遷的政策，其中有100多名北京戶籍職工將隨著項目搬到河北；公司原址騰退出來的數百畝工業用地，將由新興際華集團用于建設生態型應急救援產業示范園區。

　　新興際華集團內部人士表示，搬遷之后，企業總部仍在北京財富中心，只是將生產功能外遷。

　　據記者了解，北京正在制定產業“負面清單”，總體思路是除了一些高新技術產業、金融業、文化創意產業以及其他必要的生產性、生活性服務業之外，將要調整、轉移大批產業項目，對于不符合首都功能定位的產業和企業將提出關停或轉移的路線圖和時間表。

　　與此同時，2014年上半年河北省重新規范和整合開發區布局，形成196個升級開發區平臺，用于承接北京的產業轉移。“196個升級開發區全部對北京敞開大門，分門別類地開放，一旦有產業需要落地，適合去哪個開發區就去哪個。”河北省商務廳巡視員史玉強表示。

　　據記者了解，河北省工信廳與北京市經信委正在對北京擬轉移產業項目進行分類，摸清每個擬轉移項目的情況，特別是擬轉移地區。在此基礎上繪制北京產業轉移地圖，在地圖上標明園區所在地、功能定位以及將要承接的產業。

　　河北的計劃是，作為京津水源地的張(家口)承(德)地區側重于對接綠色產業、高新技術產業；秦(皇島)唐(山)滄(州)沿海地區特別是曹妃甸和渤海新區，側重于承接重化工業、裝備制造業；廊(坊)保(定)地區側重于承接新能源、裝備制造以及電子信息產業，冀中南地區側重于承接戰略性新興產業、高端產業制造環節和一般制造業的整體轉移。

　　今年上半年，河北省工信廳與北京市經信委已經組織了北京的27個園區與河北的57個園區分批進行了4次產業對接，同時還穿插了家具、鍛鑄造行業、電子信息、新材料、節能環保等領域的專業對接。

　　據記者了解，2014年北京集中清退的行業就是鍛鑄造、家具、建材等。其中，鍛鑄造企業有282家，規模以上家具企業有83家。由于治霾的壓力，河北很多地方并不愿意接收這些污染項目，經過雙方協商，這些企業將集中遷往冀中南地區。其中，鍛鑄造企業將集中遷往邯鄲市成安縣、雞澤縣，家具企業將集中遷往石家莊行唐縣。

　　重點項目遷往沿海地區

　　河北各地爭奪的焦點還是重大項目，北京現代第四工廠便是其中之一。

　　目前，北京現代三個工廠產能為100萬輛，隨著2013年銷量突破百萬輛，擴張產能的需求日益緊迫。

　　此前一直有傳言，北京現代第四工廠將落戶西南地區。不過，北京汽車行業協會會長安慶衡日前分析，北汽集團當前關于北京現代第四工廠的設置問題，實際上關系到在京津冀地區的發展問題。“北京現代新建工廠或者零部件廠，肯定會在京津冀地區。”

　　王昌的說法更直接，河北省正在“對接北京市有關部門和韓國現代汽車公司，全力爭取北京現代汽車第四工廠落戶滄州”。

　　更確切的說法就是滄州黃驊，鑒于北汽集團已經將北京汽車制造廠由順義區整體搬遷至滄州黃驊，北京現代第四工廠如何也能放在黃驊，對于北汽集團的整體發展來說也將更加有利。

　　早在3年之前，北京汽車制造廠開始準備外遷，當時北汽集團還準備在北京郊縣發展，但是因為沒有土地指標最終放棄；后來北汽集團決定將北京汽車制造廠遷到滄州黃驊，一期項目投資50億元、產能可達20萬輛，2013年12月26日投入生產，2014年計劃完成10萬至12萬輛的銷量，其中2萬輛出口海外。

　　北汽集團董事長徐和誼明確表示，根據北京新的戰略定位，北汽集團在北京將重點發展整車、動力總成、核心零部件、新能源汽車的產品開發和技術研發，把北京總部建設成為北汽集團的技術創新、銷售服務以及高端汽車產品制造中心，同時將老的北京汽車制造廠生產線全部搬到滄州黃驊，這將成為北汽集團外遷的重要思路。

　　另一個重點項目就是首鋼。4月17至18日，北京市長王安順前往位于唐山市曹妃甸的首鋼京唐公司調研，強調“要發揮首鋼在京津冀協同發展中的示范帶頭作用”。

　　首鋼的計劃是，在北京石景山建設企業總部，將8平方公里的首鋼舊址規劃成產業園；在曹妃甸建設生產基地，首鋼一期早已投產，目前在壓縮鋼鐵產能背景下，河北省委書記周本順已經表態支持首鋼上馬產能為1000萬噸的二期項目；除了二期項目之外，曹妃甸計劃聯合首鋼集團共同建設北京產業園，用于吸引其他生產功能外遷的北京企業。

　　河北還有一條轉移思路是“北京技術研發——河北成果轉化”模式。據了解，河北各地都在加強與北京科研院所、高等院校，特別是中關村的對接，希望北京的專利、知識產權能夠在河北轉化為產能。

　　“在北京周邊縣市，建立若干個以承接北京轉移項目為主的特色產業園區，主要承接北京的高科技轉移項目，形成‘北京技術研發——河北成果轉化’模式。”王昌表示。