中央“微刺激”再引民資山東多條高速路轉讓收費權

　　百億社會資本或參建濟青高鐵

　　本報記者 宋磊 李虎

　　23日，中央“微刺激”再上一道菜，80個基建項目向民資開放。而在我省，目前已有276億民資注入全省已建、在建或籌建的350公里高速公路，占經營性新增高速公路建設項目的近六成；鐵路建設方面，我省早已放開民間資本進軍鐵路項目建設，未來濟青高鐵項目或將引入社會資本。在今年開建的石濟客專黃河公鐵兩用橋，就是由山東建邦集團投資建設的；在港口建設方面，單日照一地，就有14億民資試水當地的港口建設。

　　高速公路：　276億民資注入350公里高速路

　　近年來山東省通過放開對民營資本的限制，鼓勵和引導民間資本進入交通運輸領域，過去“貸款修路、收費還貸”模式，已開始逐步向全社會、國內外投融資方式轉變。

　　2009年以來，山東省交通運輸廳通過公開招標方式，確定了濟南至樂陵高速公路等7個高速公路建設項目的投資人，總里程超過600公里，吸引社會資金443億元，其中民營資本276億元，占資金總數的62%；總里程近350公里，占經營性新增高速公路建設項目的近六成。

　　省交通運輸廳提供的資料顯示，目前民營資本投資建設的我省高速公路主要有，青蘭高速東阿至聊城(魯冀界)段、埕口(魯冀界)至沾化高速公路、文登至萊陽高速公路以及東明黃河公路大橋高速公路。

　　其中，文登至萊陽高速公路將由廣州勝洲投資有限公司負責投資、建設、經營和養護管理。截至目前，文萊高速公路項目是我省民營獨資高速公路項目中估算投資額最大、里程最長的公路項目。項目投資估算總額約112億元，計劃于今年7月開建。

　　為深化落實交通運輸領域面向民間資本開放政策，我省將加快已建高速的收費權益轉讓工作，資金用于補貼新建項目，包括青蘭高速青島至萊蕪段(濟青高速南線)在內的多條高速公路收費權益將向全社會公開轉讓。目前我省已推出威青高速公路乳山至即墨段、青蘭高速公路青島至萊蕪段、榮烏高速公路東營樞紐立交至鄧王立交段收費權益轉讓項目等多條高速公路收費權益轉讓項目。下一步還將繼續從符合轉讓條件的已通車高速公路中再選擇一些有吸引力項目，申請立項，經批準后面向社會招商。

　　鐵路：　濟青高鐵社會資本將占兩成

　　早在2008年12月，山東省鐵路建設投資有限公司成立，全面加快我省國家鐵路和地方鐵路建設。根據省政府決定，省鐵路建設投資有限公司依托山東高速集團有限公司組建，作為我省出資人代表和項目融資平臺，參與鐵路項目的投資、建設和管理。

　　濟青高鐵項目今后或將引入社會資本。今年1月，省鐵路辦曾表示，濟青高鐵項目投資估算540億元。

　　根據相關方案，濟青高鐵項目將積極爭取國內各類企業和金融機構包括民間資本等社會資本投資參股，占比20%左右；吸引淡馬錫公司等國際知名財團參與投資，爭取利用外資比例20%左右。

　　據了解，目前山東鐵投公司已經與十余家國內各類企業、金融機構和國際知名財團進行洽談，力爭吸引社會資本參與投資實現突破。

　　其實我省民間資本投資鐵路早有先例，2010年11月22日，我省第一條由企業融資興建的電氣化鐵路——東平鐵路工程全線開通運營。該鐵路北接新泰東都站，南至臨沂平邑縣，全長60.192公里，由濟南鐵路局、萊蕪鋼鐵集團、新汶礦業集團、日照港股份有限公司四家企業合資興建，總投資12.558億元。

　　另一條我省重要鐵路項目壽平鐵路項目總投資35億元，由山東壽平鐵路有限責任公司籌集資金，山東省地方鐵路局、龍口港集團、山東焦化集團以資金投入，桓臺縣、鄒平縣以土地和拆遷產生的費用作為投資，建成后納入省地方鐵路局統一管理，改變了地方建設完全靠地方政府投資的方式，為正式啟動壽平鐵路建設拉開序幕。

　　今年開建的石濟客專黃河公鐵兩用橋，就是由山東建邦集團投資建設的。長期以來，鐵路建設資金以政府投資為主，投資巨大，回報期長，但收益穩健，風險偏小，對民資并非沒有吸引力。淄博傅山集團就獨資修建了一條連接國家鐵路網的企業專用鐵路線，全長4.5公里，投資3600萬。這是山東的第一條村級鐵路，獨立經營、獨立核算。

　　港口建設：　14億民資試水日照港口建設

　　從2000年開始，我省港口基礎設施建設逐步向外資和民資開放。2005年，省交通運輸廳為加快沿海港口發展，允許并鼓勵民間自辦投資建設港口基礎設施，國有資本可部分或全部退出小型港口基礎設施。

　　省港航局相關負責人介紹說，目前社會資本涉及港口基礎設施，一種方式是外資、民資、國企成立合資公司來投資建港，這種形式在青島較多；另一種是以貨主為代表的民資企業直接投資港口建設，自己建港自己使用，這種方式在日照相對較多。

　　一家民營企業負責人告訴記者，民間資本投資港口建設，主要是為滿足其對港口泊位、物流倉儲、堆場等服務優先使用的需求。“雖然投入巨大，企業更看重長期利益回報。”

　　內河航道民資投資意愿不強

　　山東省政府2011年頒發文件，鼓勵符合條件的各類融資平臺通過直接、間接融資方式，吸引社會資金參與內河水運建設。

　　由于內河航道、船閘、港口建設投資大，但投資回報不像高速、沿海港口建設那樣回報快，所以民營資本一直不太愿意進入。

　　以小清河復航工程建設為例，雖然一直存在資金缺口，但民間資本的投資意愿不強，未來建設仍將以政府主導為主。