百色新革命(3)

http://www.sina.com.cn 2009年01月19日 00:20 中國經(jīng)濟周刊

　　(配文)構(gòu)建富裕、和諧的“新百色”

　　——專訪百色市委書記劉正東

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者汪孝宗許連寶/廣西百色報道

　　今后兩三年內(nèi)，將是百色2002年建立地級市以來大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、關(guān)鍵期，是百色向工業(yè)化和小康社會奮進的歷史轉(zhuǎn)變期，是百色從根本上改變城市面貌、交通面貌、人們生活面貌的起飛期，是百色增強綜合競爭力、提升經(jīng)濟綜合實力的跨越期。日前，就有關(guān)百色發(fā)展中面臨的一些困難和問題，本刊記者專訪了百色市委書記劉正東。

　　跨越式發(fā)展應(yīng)因地制宜，錯位發(fā)展

　　《中國經(jīng)濟周刊》：實現(xiàn)百色經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，怎樣做到因地制宜、不脫離百色實際？

　　劉正東：百色市是全國最難開發(fā)的地區(qū)之一，也是全國18個貧困片之一。全市12個縣(市)中，10個縣列入國家貧困縣，2個縣(市)列入自治區(qū)貧困縣(市)。目前，百色全市農(nóng)村年收入785元以下的絕對貧困人口還有18.5萬人，年收入1067元以下的低收入人口80萬人。因此，促進百色科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，因地制宜。

　　為此，我們應(yīng)立足百色特色優(yōu)勢資源，揚長避短，錯位發(fā)展，堅持以資源引企業(yè)、以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)的路子，突出百色在礦產(chǎn)資源、亞熱帶農(nóng)業(yè)資源、紅色與綠色旅游資源、出海通邊的區(qū)位交通優(yōu)勢和百色起義的政治資源等方面的優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢，壯大百色經(jīng)濟發(fā)展的增長極，努力找到適合百色經(jīng)濟跨越式追趕的便捷路徑。

　　注重資源開發(fā)與保護生態(tài)相結(jié)合

　　《中國經(jīng)濟周刊》：百色有豐富的礦產(chǎn)資源，如何注重實現(xiàn)資源開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合？

　　劉正東：首先，開發(fā)礦產(chǎn)資源必須建立在生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，注重保護生態(tài)環(huán)境。既要金山銀山，又要綠水青山；既要奔小康，又要保健康。因此，我們采取“招商選資、招強引大”，而不是讓中小企業(yè)亂采亂挖我們的資源。

　　其次，我們還采用科學(xué)規(guī)劃，就是在我們一些項目企業(yè)的布局上，必須符合環(huán)保的容量，盡量減少向港河、人口聚集區(qū)排污冒煙。

　　第三，要堅持可持續(xù)發(fā)展，搞循環(huán)經(jīng)濟，把廢氣、廢渣吃干榨盡。

　　第四，大力整合鋁資源、延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高鋁土礦等資源性開發(fā)的門檻，招大選強，不搞深加工的一律免談。要花大力氣搞好研發(fā)中心，通過科技創(chuàng)新，使百色不僅能生產(chǎn)氧化鋁、電解鋁，還能生產(chǎn)中、高端產(chǎn)品，同時要形成市場中心、交易中心、信息中心。

　　貧困老區(qū)應(yīng)享受更優(yōu)惠的政策

　　《中國經(jīng)濟周刊》：作為革命老區(qū)，您認為百色的發(fā)展還面臨哪些困難？

　　劉正東：百色作為國家僅有的、集“老、少、邊、山、窮、移”于“一體”的極端貧困地區(qū)，應(yīng)該享受更優(yōu)惠的政策。國家對貧困地區(qū)要堅持“多予少取”或“多予不取”的原則，這樣可以幫助貧困地區(qū)盡管快脫貧致富。

　　盡管百色有豐富的自然資源，但目前這個優(yōu)勢的發(fā)揮受到很大制約。

　　一是資源被割裂，得不到有機整合。比如我們是水電基地，但大多數(shù)水電都上大網(wǎng)輸送出去了，西電東送，低價上網(wǎng)，高價購買，我們“望電興嘆”；我們的鋁土礦又多又好，但氧化鋁和電解鋁大都運出去了，又因電價高等原因很難招商引資，創(chuàng)造附加值和就業(yè)的機會就少。

　　二是“總部經(jīng)濟”的財稅體制，使一些大型企業(yè)分公司的所得稅在總部所在地的發(fā)達城市繳納。比如中國鋁業(yè)廣西分公司、南方電網(wǎng)和粵電集團向總部所在地繳納的稅收相當于當?shù)?個貧困縣苦干一年的財政一般預(yù)算收入。

　　三是老區(qū)貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢資源開發(fā)難以得到核準。資源地只能長期賣資源、賣初級產(chǎn)品，老區(qū)不僅得不到什么實惠，而且移民、生態(tài)環(huán)境等問題長期留在當?shù)兀蚨偸亲卟怀觥岸酥痫埻胗戯埑浴钡睦Ь场?/p>

　　因此，國家應(yīng)讓一部分有特色優(yōu)勢資源條件的老區(qū)上項目、搞加工、多留稅、增就業(yè)，才能使這些地區(qū)實現(xiàn)“自我造血”和“跨越式”致富。

　　著力改善民生，構(gòu)建“區(qū)域和諧”

　　《中國經(jīng)濟周刊》：實現(xiàn)百色經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的同時，如何注重保障和改善民生？

　　劉正東：經(jīng)過近年來的不懈努力，百色城鄉(xiāng)居民生活和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。而百色社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，離不開國家、全國各地和社會各界的大力支持。

　　今后，百色將圍繞不斷改善和保障老區(qū)民生這個目的，以為民辦實事為抓手，繼續(xù)推進民生工程建設(shè)，全面落實中央和自治區(qū)的各項惠民、利民政策，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率和居民最低生活保障標準，擴大低保覆蓋范圍，努力改善老區(qū)人民的生活，讓百色人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

　　為此，將大力實施15億元的桂西五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、1.4億元的興邊富民行動、職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)，努力解決好村村通客車、不安全飲水和缺水等問題，加大農(nóng)村公路建設(shè)和沼氣池建設(shè)力度，及時消除“零就業(yè)家庭”現(xiàn)象，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，每年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力10萬人左右，新農(nóng)合參合率達90%以上，使老區(qū)人民盡快“脫貧致富”。以此回報老區(qū)人民，回報國家、全國各地和社會各界對百色的大力支持。