百色新革命(2)

http://www.sina.com.cn 2009年01月19日 00:20 中國經(jīng)濟周刊

　　(中標)“產(chǎn)業(yè)革命”推進“共同致富”

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，明確提出了到2020年絕對貧困現(xiàn)象基本消除的奮斗目標；對扶貧開發(fā)工作提出了“一個加大，兩個提高”的具體要求，即：“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度”，“提高扶貧開發(fā)水平”，“逐步提高扶貧標準”。

　　百色市作為革命老區(qū)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實行新的貧困標準，創(chuàng)新扶貧的思路與機制，走資源開發(fā)式扶貧的新路子，“提高扶貧開發(fā)水平”，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)“共同致富”已然成為百色市今后社會經(jīng)濟發(fā)展的“必然選擇”。

　　“為了盡快實現(xiàn)‘共同致富’，百色市將充分發(fā)揮已有的自然資源、社會資源和政治資源，力求把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，以資源選企業(yè)、以資源換產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，集中精力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶與產(chǎn)業(yè)集群，全力促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展盡快發(fā)生質(zhì)的飛躍，以‘產(chǎn)業(yè)革命’推動百色‘整體致富’。”劉正東說。

　　他明確提出，要通過自主創(chuàng)新，使百色的經(jīng)濟發(fā)展具有深度科學(xué)化、高度社會化和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟增長方式，使百色經(jīng)濟、社會等各方面發(fā)生全新的變化。

　　為此，百色市做出了“把百色建設(shè)成為中國生態(tài)鋁工業(yè)基地、亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地、國際旅游目的地、商貿(mào)物流集散地、廣西右江河谷城鎮(zhèn)帶、通邊達海的大西南交通樞紐的‘四地一帶一樞紐’”的戰(zhàn)略部署。

　　提振“生態(tài)鋁”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“龍頭”

　　“我已把全部的家當，甚至包括我老婆的‘私房錢’都投到了這里。我認準了百色鋁業(yè)的發(fā)展前景，我對公司的未來發(fā)展充滿信心。”來自浙江的客商蔡國順告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

　　蔡國順的“廣西平果博導(dǎo)鋁鎂線纜有限公司”成立于2007年6月，位于素有“亞洲鋁都”的百色市平果縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，總投資1.37億元，是百色市為拉長鋁資源產(chǎn)業(yè)鏈條，而引進的重點項目。

　　據(jù)悉，圍繞“平果鋁”，平果縣大力發(fā)展上游配套和下游深加工企業(yè)，成功引進8大項目、投資10多億元，在上游創(chuàng)辦了配套的氟化鹽廠、硫酸廠、碳素制品廠，在下游創(chuàng)辦鋁型材廠，培育了一條完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　2002年11月百色“撤地設(shè)市”，2003年7月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府做出“把百色建成以鋁工業(yè)為主的廣西新工業(yè)基地和中國乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地”的重大戰(zhàn)略決策。百色成為繼北部灣、柳州、桂林之后廣西重點建設(shè)的新工業(yè)基地，戰(zhàn)略地位的顯著提升，標志著百色以鋁為主的資源型工業(yè)實現(xiàn)了從企業(yè)數(shù)量的積累到產(chǎn)業(yè)集聚的質(zhì)的跨越。

　　到2007年，全市鋁工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值126.8億元，工業(yè)增加值54.4億元，分別比上年增長23.68%、12.34%，占全市工業(yè)的比重為30.8%，鋁工業(yè)提供的稅收占全市財政收入近1/4，成為百色市經(jīng)濟的主導(dǎo)“龍頭產(chǎn)業(yè)”。到今年上半年止，全市形成了年產(chǎn)420萬噸氧化鋁、57萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工的生產(chǎn)能力。

　　2008年，百色因地制宜、因勢利導(dǎo)，啟動實施了“千億鋁產(chǎn)業(yè)工程”(即力爭到“十一五”末，全市形成年產(chǎn)500萬噸以上氧化鋁、200萬噸電解鋁、150萬噸鋁材深加工的規(guī)模，實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000億元、財政收入100億元)，全面提振生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)，并以此作為百色經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“快速起飛”。

　　“同時，我們將堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力倡導(dǎo)節(jié)能減排工作，建成‘資源節(jié)約型、環(huán)境友好型’生態(tài)鋁工業(yè)基地。”劉正東對《中國經(jīng)濟周刊》表示，今后百色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點主要有三方面：首先，發(fā)展電解鋁，爭取80%以上的氧化鋁就地加工成電解鋁；其次，發(fā)展鋁深加工產(chǎn)業(yè)，爭取80%以上的電解鋁就地進一步深加工；再次，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，如煤炭、電力、燒堿、碳素等。

　　目前，百色以資源為依托，以項目為支撐，以工業(yè)園區(qū)為載體，全面推進以鋁工業(yè)為龍頭的中國生態(tài)鋁工業(yè)基地建設(shè)。初步形成了鋁工業(yè)、電力、石化、有色金屬、冶金、制糖、林漿紙七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建材、煤炭、醫(yī)藥、紡織、機械等其他工業(yè)競相發(fā)展的工業(yè)發(fā)展格局。

　　提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶”

　　“每畝蔬菜的純收入不能低于5000元，不然我們一般是不種的。”12月初，在百色右江河谷田陽縣的“興城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范區(qū)”，正在給西紅柿搭架的農(nóng)民告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“土地歸我們自己使用，政府給我們提供優(yōu)良品種和先進的滴灌配套設(shè)施，我們只出肥料和勞力，收益全部是我們自己的，一般每畝的純收入都在5000~10000元。”

　　“這批西紅柿是我們縣從以色列引進的優(yōu)良品種，畝產(chǎn)可達萬斤，產(chǎn)量很高，收益很可觀。”在基地幫助農(nóng)民檢查、維修滴灌設(shè)備的田陽縣農(nóng)業(yè)局副局長黃作能告訴《中國經(jīng)濟周刊》，現(xiàn)在的農(nóng)民種植果蔬很“挑剔”，收益低了“他們不干”。

　　據(jù)悉，百色市依托右江河谷無臺風(fēng)無霜凍的亞熱帶季風(fēng)氣候，以“10個百萬畝”產(chǎn)業(yè)化基地為抓手，著力打造右江河谷地區(qū)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的糧食產(chǎn)業(yè)帶和果蔬蔗產(chǎn)業(yè)帶、南部的煙桑果產(chǎn)業(yè)帶、北部的茶桑果藥產(chǎn)業(yè)帶、西部“三林”的林紙漁果等產(chǎn)業(yè)基地，培育一批影響力強的大型企業(yè)，強化農(nóng)產(chǎn)品加工，建造亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶”。

　　目前，已建成靖西、田東和田陽三個國家商品糧基地，田東、田陽和右江區(qū)三個國家糖料基地；建成了以右江區(qū)、田陽、田東為中心的被譽為“中國芒果之鄉(xiāng)”的全國最大芒果生產(chǎn)基地40萬畝，具有強大競爭優(yōu)勢的田東香蕉基地13萬畝，以田陽縣為中心的廣西最大的全國南菜北運基地140萬畝，靖西、隆林、德保全國最優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地15萬畝，凌云無公害茶葉基地6.1萬畝，靖西、凌云、那坡廣西優(yōu)質(zhì)繭基地20萬畝。

　　同時，百色不斷加大科技含量來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成了“廣西百色市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣中心”這一現(xiàn)代研究機構(gòu)，聘請中國工程院袁隆平院士等16名國內(nèi)外專家為“百色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才小高地”專家。有力推動了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)由弱到強，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，將右江河谷地帶打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“硅谷地帶”。

　　壯大“十彩”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

　　對于不了解百色的人來說，百色是地處偏遠、交通不便、貧窮而落后的山區(qū)，唯一給人留下深刻印象的是79年前爆發(fā)的“百色起義”。然而，就是“百色起義”給百色留下了寶貴的紅色旅游資源。此外，百色還擁有一流的綠色旅游資源、一流的古色歷史文化資源和一流的七彩民俗文化資源，簡稱為“十彩”生態(tài)旅游資源。

　　為紀念百色起義，百色市建立了“百色起義紀念館”，成為了“全國愛國主義教育示范基地”；精心維護了紅七軍軍部舊址、樂業(yè)紅七軍和紅八軍會師地舊址，被列入全國100個“紅色經(jīng)典旅游景區(qū)”。其中的百色起義紀念館，自1999年12月正式對外開放以來，先后接待了胡錦濤、溫家寶等50多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，觀眾達120多萬人次，是紅色旅游者追尋“小平足跡”的必游之地。

　　或許正是由于“地處偏遠、交通不便”，才使得百色原生態(tài)的自然與人文景觀得以完整保留，使得紅色旅游與綠色生態(tài)旅游“交相輝映”，相得益彰。

　　自百色田陽敢壯山作為布洛陀文化遺址，被開發(fā)為“尋根問祖游”的主要景區(qū)后，每年的清明節(jié)前后都有數(shù)十萬群眾自發(fā)匯聚到敢壯山，連續(xù)數(shù)日在此祭拜布洛陀，進行民間藝術(shù)表演，優(yōu)秀的壯族傳統(tǒng)文化得到弘揚。2006年，布洛陀文化被國務(wù)院、自治區(qū)政府列為首批國家級、自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　百色至今聚居著壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等7個民族，絢麗多彩的原始古樸民族文化、民族風(fēng)情得以完整保留。中越邊境那坡縣吞力屯的“黑衣壯”，至今保存著鮮明而古老的壯族遺風(fēng)，被稱為壯民族的“活化石”；樂業(yè)縣母里屯是我國唯一的漢族母系氏族村，保存著古老、完整的女人“當家拍板”的獨特民風(fēng)。百色還遺存著獨特的民間藝術(shù)，壯族的“嘹歌”、“八音”、“壯劇”等頻頻走上中央和地方的舞臺。壯族的“三月三”，彝族的“跳弓節(jié)”、“火把節(jié)”，瑤族的“風(fēng)流節(jié)”，苗族的“跳坡節(jié)”，也充滿濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情。

　　由于百色地處喀斯特地貌腹地，自然造就了諸多神奇的靈山秀水，豐富綠色旅游資源令世人“為之傾倒”。其中，樂業(yè)天坑群堪稱世界級的地質(zhì)奇觀和極品旅游資源，是世界最大的天坑群景區(qū)。被中外專家譽為“世界天坑博物館”、“世界地下生物王國”；先后獲評為國家地質(zhì)公園、國家森林公園、國際巖溶洞穴科考與探險基地、中國青少年科學(xué)考察探險基地。

　　目前，百色市依托豐富的旅游資源，以完善“中國優(yōu)秀旅游城市”的功能為抓手，突出紅色與綠色輝映、觀光與休閑功能齊具、原生態(tài)自然山水與原生態(tài)民俗文化交融的特點，打造以百色起義紀念公園為重點的“紅色旅游”和以天坑、峽谷、原始森林等為重點的“綠色生態(tài)旅游”，把百色建設(shè)成具有原生態(tài)的、國際觀光休閑旅游目的地，進一步壯大百色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的“增長極”。

　　勾勒西南商貿(mào)物流“大市場”

　　自古以來，百色就是滇、黔、貴和越南等西南地區(qū)的重要物質(zhì)集散地。而今，作為面向東盟的前沿地帶，百色與越南365公里的邊境線，有著巨大的跨國貿(mào)易通道潛能，靖西縣的龍邦口岸和那坡縣的平孟口岸，是中國西南貨物出口東南亞國家最便捷的陸路通道之一。

　　同時，百色地區(qū)是西南各省通向大海的“必經(jīng)之地”，中國西南大量的工業(yè)消費品、設(shè)備、器材及農(nóng)產(chǎn)品等，將通過百色或水路、或陸路進入了東盟各國。因而，百色成為中國西南交通樞紐、重要物流集散地和西南出海通道的咽喉之地，將是“不爭的事實”。

　　百色的決策者們審時度勢，決定“依托日益改善的交通和區(qū)位條件，抓住加工制造、旅游發(fā)展帶來的3000萬噸以上巨大物流和近800萬人的人流，打造輻射滇黔桂區(qū)域和越南邊境地區(qū)的商貿(mào)物流集散地”，成為溝通西南各省和越南的“大市場”。

　　為此，百色市充分抓住鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，打造國內(nèi)重要鋁產(chǎn)品采購集散基地，建設(shè)以平果、德保、田東為基地的鋁產(chǎn)品采購物流中心。目前，平果縣投資5億元建設(shè)的平果萬冠商業(yè)廣場，是桂西南最大的集倉儲、物流、購物等為一體的廣場。剛啟用的平果盛大購物中心和在建的平果陽光國際商業(yè)廣場等都為平果構(gòu)建國內(nèi)鋁產(chǎn)品采購集散中心奠定了基礎(chǔ)；德保相繼建設(shè)了與華銀氧化鋁配套項目相關(guān)的云開物流、維亮物流等大型現(xiàn)代物流中心。

　　同時，百色市充分依托右江河谷特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)田陽農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，完善田陽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，發(fā)展集信息交易、加工、物流集散于一體的西南地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品綜合性物流園區(qū)。

　　此外，加強市內(nèi)各類市場與流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通方式，發(fā)展以超市、大商場、便利店、倉儲式商場、購物中心等為形式的新型業(yè)態(tài)，努力形成“多渠道、少環(huán)節(jié)、大開放”的流通“大市場”。

　　建構(gòu)適宜居住和創(chuàng)業(yè)的

　　“城市田園式”特色城鎮(zhèn)帶

　　百色右江河谷地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，不但土地肥沃、物產(chǎn)豐富，而且適宜人類居住，人口較為密集，星羅棋布著眾多的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，譽為廣西地區(qū)的“魚米之鄉(xiāng)”。

　　為此，廣西自治區(qū)將右江河谷走廊城鎮(zhèn)帶劃為“四群四帶”發(fā)展戰(zhàn)略中重要的一帶，其范圍為百色市右江河谷“三縣一區(qū)”(平果、田東、田陽縣和右江區(qū))，包括右江河兩岸15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積3354平方公里。其定位為亞洲鋁工業(yè)基地的核心之一，國家紅色革命傳統(tǒng)教育基地，西南重要的出海大通道，滇黔桂結(jié)合部重要的物資集散基地，桂西區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)的核心載體。

　　2008年4月，《百色右江河谷走廊城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》得到自治區(qū)人民政府的批復(fù)，百色市政府在此基礎(chǔ)上以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“壯鄉(xiāng)、紅城、鋁都”的特色，努力把百色右江河谷建成生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)繁榮、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的宜居區(qū)域。

　　在150公里右江河谷上打造青山碧水、良田果園、自然風(fēng)景、工業(yè)園區(qū)、特色城鎮(zhèn)相連接的城鎮(zhèn)群，形成山水生態(tài)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相促進，民族風(fēng)情與歷史文化相輝映，革命傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明相交融的“田園式城鎮(zhèn)帶”。

　　按照規(guī)劃，到2020年，百色右江河谷走廊城鎮(zhèn)帶城鎮(zhèn)化水平將達到60.2%，城鎮(zhèn)人口約120萬人，重點地帶城鎮(zhèn)人口114萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為114平方公里。為山區(qū)百萬農(nóng)民下山進城入谷創(chuàng)業(yè)提供平臺，為廣大客商投資發(fā)展提供良好環(huán)境。

　　打造“通邊達海”的

　　立體交通“大樞紐”

　　在改革開放后，在幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心、扶持下，百色的鐵路、高速公路、機場、口岸、航運的陸續(xù)建成，改變了原來的區(qū)位地緣關(guān)系，作為大西南交通樞紐的地位和功能越來越凸顯。

　　特別是近年來，隨著泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，百色漸成為溝通中國與東盟的雙向“橋頭堡”，成為中越“兩廊一圈”的銜接帶。2007年，交通部把百色列入國家公路運輸樞紐，使百色的區(qū)位優(yōu)勢更突出。

　　百色充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以拓展通高速路、鐵路、航空、航運、口岸的“五通”功能為抓手，打造“出海通邊”的立體交通“大樞紐”。

　　為此，百色將加快百色至隆林、百色至靖西至龍邦、河池至百色等高速公路建設(shè)，推進德保興旺經(jīng)靖西縣城至龍邦等干線路網(wǎng)建設(shè)，著重抓好農(nóng)村公路和農(nóng)村客貨運站場建設(shè)，加快右江那吉、魚梁航運樞紐等內(nèi)河港口航運設(shè)施建設(shè)，加快航空航運和口岸建設(shè)，推進交通物流業(yè)建設(shè)，盡快形成“通邊達海、連內(nèi)接外”的立體交通格局。

　　按照規(guī)劃，至“十一五”期末，要基本形成出海出邊大西南交通樞紐主骨架。力爭與周邊的所有的省建成二級以上公路，與越南相鄰的縣至少建成一條二級公路相連；60%以上的縣通高速公路，所有縣城通二級以上公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級油(或水泥)路，使百色的主體交通“大樞紐”更加完善。

　　背景資料鏈接：

　　差異嚴重的自然環(huán)境

　　百色市是廣西壯族自治區(qū)面積最大的市，位于廣西西部，山區(qū)占總面積的95.4%(石山占30%，土山占65.4%)，丘陵、平原僅占4.6%。其北部與貴州省、西與云南省相毗鄰，南與越南接壤，為滇、黔、川大西南主要出海通道，具有“沿江、沿邊、近海”的明顯區(qū)位優(yōu)勢。

　　縱觀百色地區(qū)的自然環(huán)境，大部分是巖溶地區(qū)，到處石山林立。但在南寧直至百色右江兩岸，號稱“五百里右江河谷”，也稱“百色盆地”。這一帶大部分是平原，有少部分丘陵低山區(qū)。土地肥沃，歷來盛產(chǎn)玉米、水稻和大量的熱帶水果，是百色最富裕的地區(qū)，也是廣西西部的“糧倉”。各族人民生活比較富裕，與廣西其他地區(qū)沒有太大的差別。

　　而靠近云南和貴州的幾個縣，如隆林、西林、田林、凌云、樂業(yè)等地處偏遠，屬于云貴高原的邊緣。山嶺連綿不絕，高聳入云。山地多而平原極少，且土地貧瘠，自然條件惡劣，各族人民生活水平與右江河谷地區(qū)相差甚遠。

　　而自然環(huán)境和生存條件最差是大石山區(qū)。在那里，石多土少，水貴如油，到處都是裸露的石頭，只在一些山洼和一些石縫間有少量的泥土，石漠化嚴重。由于缺少地表水源，大石山區(qū)就經(jīng)常受到旱災(zāi)的威脅，有時人畜飲水都難以保證。那里是百色最貧困的地方，也成為廣西及全國的特困地區(qū)。