解決拾花工緊缺是長期任務

　　——專訪新疆生產建設兵團勞動局外來勞動力管理部部長李建軍

　　《中國經濟周刊》記者 包銳 ★李開南/新疆報道

　　多渠道、多元化引進外省農村勞動力

　　《中國經濟周刊》：新疆生產建設兵團對拾花工如何進行組織管理呢？

　　李建軍：積極引進和合理使用外來拾花工，努力解決兵團拾花工的緊缺問題，是一項長期的工作任務。兵團黨委、兵團高度重視勞動力的引進管理工作，把合理調節和有序引進勞動力作為棉花豐產豐收的一項重要舉措。

　　在勞動力的引進及組織管理上，一方面，積極引進新疆自治區地方農村富余勞動力到兵團拾花，作為農民脫貧致富，兵地融合的戰略措施來抓；另一方面，為了解決季節性拾花勞動力，進一步加強了省際間的勞務合作關系，先后與河南、四川、甘肅、重慶、青海、陜西、寧夏、安徽、山西等省(市)建立了長期的勞務協作關系，疏通了勞務渠道，建立了勞務基地，形成了多渠道、多元化的引進外省農村勞動力的格局。

　　新疆兵團與各地的勞務合作按照“政府搭臺、雙方自愿、市場配置”的運行模式，建立勞務合作的長效機制和長期穩定的勞務合作關系。對拾花工的要求是身體健康，1850歲，女性占80%以上。

　　拾花工的輸入是一件大事，也是一件細事。要提前做好拾花工的生活安排，保證他們入疆后能及時投入到生產勞動。要加強對秤量和勞動報酬結算的監督和管理，防止克扣和拖欠民工勞動報酬等現象。積極與鐵路部門的聯系，保證拾花工順利返鄉。

　　勞務經紀人

　　成為引進拾花工的主體

　　《中國經濟周刊》：請介紹一下兵團和全國各省市勞務合作是如何進行的？

　　李建軍：兵團勞動保障部門針對團場農業一線需求季節性拾花工的情況，加大了與疆內和外省、市的勞務合作力度。針對具體情況對兵團拾花工的需求、拾花價格提前進行分析和預測。通過中國勞動力市場網和新聞媒體，及時發布兵團拾花工需求信息，對拾花工引進工作的指導思想、運作原則、用工時間、用工條件、拾花指導價格予以公布。從而使有關省(市)勞務工作部門，能夠全面、詳細的了解兵團拾花工的相關信息。

　　2007年，先后組織300多名拾花勞務經紀人參加了河南、甘肅和重慶市的勞務對接活動，積極宣傳兵團有關引進拾花工的政策措施，并與當地相關部門進行協商，在拾花工引進協議、引進程序、運作方式等方面達成了共識。

　　還采取多種措施，努力改善拾花工生產、生活條件，盡可能地滿足不同省份、不同民族、不同年齡拾花工的需要，讓拾花工吃得好、吃得慣。而且為拾花工辦理人身意外傷害商業保險和醫療保險，基本滿足了拾花工的大病醫療救治需要。

　　《中國經濟周刊》：兵團與各地未來的勞務合作方向是什么？

　　李建軍：由于兵團產業結構的調整和農業現代化程度的不斷提高，農業一線勞動力已經基本飽和，合作雙方一方面要共同繼續做好拾花工和長期包地工的服務管理工作；另一方面要不斷開展其它領域的勞務合作，如建筑業、采掘業、養殖業等其它領域的勞務合作項目。

　　合作雙方要不斷完善拾花工的引進管理機制，雙方聯合培訓拾花勞務經紀人，使拾花勞務經紀人成為引進拾花工的主體，逐步將拾花工的引進管理工作納入到“行政搭臺、雙方自愿、市場運作、合作共贏”的軌道。

　　甘肅已成為兵團第二大勞務輸入省

　　《中國經濟周刊》：兵團與甘肅省的勞務合作進展得如何？

　　李建軍：新疆生產建設兵團與甘肅省有著長久的、密不可分的血肉聯系。早在新疆生產建設兵團組建前期，甘肅省就開始組織大批農村勞動力支援邊疆建設。1954年兵團正式組建后，又多次組織大批人員支邊。目前，兵團259萬人口中，甘肅籍的就有35萬多人。他們在不同的工作崗位上，兢兢業業，辛勤工作，為邊疆的穩定、兵團的發展與繁榮做出了巨大的貢獻。

　　近幾來，新疆生產建設兵團勞動和社會保障局與甘肅省勞動保障廳、扶貧辦、勞務辦等部門在勞務工的輸出、引進等方面建立了長期、穩固、良好的合作與友誼，有效地緩解了兵團勞動力不足的狀況。甘肅每年在兵團務工人員近20萬人。

　　引進拾花工方面，甘肅省勞務辦駐疆勞務管理處的魏文升主任主動與我局有關部門聯系，加強協調與配合，及時召開座談會，建立了24小時值班制度，發現問題，及時協調處理。同時，他們經常與兵團各師、團聯系，積極做好勞務工的協調與管理工作。

　　其中，2004年，引進甘肅籍拾花工9.2萬人，長期包地工1萬人，其他工種2萬人；2005年，引進甘肅籍拾花工10萬人，長期包地工1.5萬人，其他工種3萬人；2006年，引進甘肅籍拾花工11萬人，長期包地工2萬人，其他工種4萬人。2007年，引進甘肅籍拾花工11.7萬人，長期包地工3萬人，其他工種5萬人。

　　2007年4月，甘肅省副省長石軍同志一行到兵團考察，并與兵團簽訂了《關于加強兩省勞務合作的會議紀要》，進一步加強和穩固了兩省間的勞務合作關系。甘肅省勞動保障廳及相關部門也多次來兵團、師、團場實地考察，與兵團五、六、七、八師建立了良好的合作伙伴關系。在雙方共同努力下，甘肅省已經成為了兵團第二大勞務輸入省。勤勞、淳樸的甘肅籍拾花工也受到了兵團一線職工的熱烈歡迎。

　　2008年，截止目前甘肅省已達到兵團拾花工13萬人。勞務輸入呈逐年遞增的趨勢，實現了勞動力供需雙方的互贏。甘肅在兵團的務工人員，吃苦耐勞、誠實守信、用自己的聰明才智和辛勤汗水，在兵團的各條戰線、各個領域，為兵團經濟的發展做出了重大貢獻。