壟斷是癥結(jié)所在

　　事實上，郴電國際是在小心謹慎地維護著與國家電網(wǎng)的關(guān)系。袁志勇認為，通過郴州電網(wǎng)的雪后重建，郴電國際和郴州電業(yè)局方面建立了一種溝通機制，“這為以后開展更有效的合作奠定了基礎(chǔ)。”

　　而陳望祥接受《財經(jīng)時報》采訪時表示，按照中國農(nóng)網(wǎng)改造、改革工作的初衷，大電網(wǎng)應(yīng)該是為小電網(wǎng)服務(wù)，而不能是吃掉小電網(wǎng)。尤其是災(zāi)情發(fā)生后，雙方更應(yīng)該緊密合作、聯(lián)合救災(zāi)。理順雙方的競爭關(guān)系才是根本，不能再出現(xiàn)“并而吞之”、激化矛盾的做法。

　　據(jù)悉，郴電國際是湖南省最大的獨立性地方電網(wǎng)。和重慶、四川等地區(qū)的地方電網(wǎng)一樣，它們的電源點單一，主要依靠小水電。水電具有季節(jié)性發(fā)電劣勢，枯水期需要大電網(wǎng)輸送一定電量予以支援。而在陳望祥看來，大電網(wǎng)一直都是壟斷脾氣，“要我供電也可以，那就把它交給我”。

　　事情往往并非如此簡單。地方電網(wǎng)多是當?shù)卣�府的支柱企業(yè)，背后的利稅以及產(chǎn)權(quán)歸屬顯然是政府部門不愿放棄的。由此一來，雙方的矛盾自然不可避免。而最后失敗的一方，往往都是小而弱的地方電網(wǎng)。

　　實際上，郴電國際和郴州電業(yè)局多年來的“恩怨”，是全國范圍內(nèi)小電網(wǎng)和大電網(wǎng)“內(nèi)戰(zhàn)”的一個縮影。

　　解放后，國家主要投資連接省市一級的主力電網(wǎng)線路，縣及縣以下電網(wǎng)則基本由地方負責。在1998年農(nóng)網(wǎng)改造開始前，中國的電網(wǎng)是由國家和地方兩大電網(wǎng)構(gòu)成，當時的地方配電網(wǎng)占到供電企業(yè)總數(shù)的三分之二左右。

　　但根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會2007年4月發(fā)布的數(shù)字，在全國3211家地、縣級供電企業(yè)中，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司直供直屬的1196家，控股或代管的1353家，地方獨立的僅662家。

　　勢單力孤的地方電網(wǎng)若想與強大的競爭對手抗衡，依靠的是當?shù)卣�府支持，但一些地方政府領(lǐng)導們卻已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變。例如在重慶，市政府近幾年進行了轟轟烈烈的電力體制改革，由于經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活都離不開穩(wěn)定的電力供應(yīng)，地方電網(wǎng)被交由兩大國家電網(wǎng)管理似乎成為趨勢。

　　“因為電網(wǎng)具有自然壟斷屬性，中國的電力供應(yīng)也正在形成全國一張網(wǎng)局面”，長期關(guān)注中國電力體制改革的陳望祥表示了擔憂。

　　與此同時，更多專家還注意到了大電網(wǎng)處于壟斷地位后的弊端——小水電和地方政府都受制于大電網(wǎng)，“挾電力以令地方”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

　　陳望祥認為，南方雪災(zāi)證明了中國電網(wǎng)的脆弱性和體制弊端。對大電網(wǎng)而言，不應(yīng)濫用其市場支配地位，而應(yīng)更重視基礎(chǔ)電網(wǎng)建設(shè)。而地方政府更應(yīng)該做的是，按照市場規(guī)律放開電網(wǎng)投資，給社會資本介入電網(wǎng)競爭創(chuàng)造條件。-

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