繼上海洋山、天津東疆和大連大窯灣之后，獲批成為第四個保稅港區

　　張國良 黃樹輝

　　中國第四個保稅港區落戶于北部灣沿岸的海南省洋浦經濟開發區，至此華東、華北、東北、華南已各有一個保稅港區。

　　昨日上午，海南省政府在海口宣布，國務院已經于9月24日正式批準同意設立海南洋浦保稅港區。這是繼上海洋山、天津東疆和大連大窯灣保稅港區之后國務院批準設立的第四個保稅港區，也是目前我國華南地區唯一的保稅港區。

　　根據國務院的批復，海南洋浦保稅港區將設立于海南洋浦經濟開發區內，規劃面積9.2063平方公里，分三期建設，實行封閉管理。保稅港區的功能和稅收、外匯政策按照此前設立的洋山保稅港區的有關規定執行。

　　洋浦經濟開發區管理局局長丁尚清表示，第一期2.5平方公里將爭取于明年國慶節前實現封關運行。

　　按照發展規劃，洋浦保稅港區目標是要建設成為我國南部地區、輻射東南亞和東北亞的以石油、化工產品為主的區域性航運和物流中心；國內重要的石化產品出口加工基地；以及面向東盟地區開展自由貿易的橋頭堡。

　　保稅港區是指經國務院批準，設立在對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。這也是繼保稅區、出口加工區、保稅物流園區等之后，目前我國優惠政策最多、功能最強、開放層次最高、手續最簡化的海關特殊監管區域。

　　海口海關關長李藍雪接受媒體采訪時介紹說，洋浦保稅港區還將參照國際慣例，實行更為開放的管理政策，尤其是石油、

天然氣、化工原料儲運交易的管理政策。

　　除洋浦保稅港區外，2005年至今我國已經在華東、華北、東北先后批準設立了上海洋山、天津東疆、大連大窯灣保稅港區。雖然第四個保稅港區的設立面臨寧波、廈門、深圳鹽田港等多個競爭對手，但海南洋浦從申報到獲得國務院正式批復，只用了150天的時間。

　　“洋浦保稅港區的設立，事關海南改革發展大局。”兼任海南洋浦經濟開發區管委會主任的海南省副省長姜斯憲昨天在新聞發布會上表示，洋浦保稅港區的獲準，令海南全省上下為之精神振奮。

　　洋浦經濟開發區位于海南省西北部的洋浦半島上，北臨瓊州海峽，西對北部灣，正處于新加坡-香港-上海-大阪國際海運主航線的中心位置。

　　從海南建省之初的籌備算起，海南的洋浦開發已歷近20年，其間幾次起伏。1989年春，因將洋浦30平方公里土地使用權，一次性出讓給熊谷組(香港)有限公司成片開發，而引起巨大爭議，稱為“洋浦風波”，其后鄧小平親自拍板，肯定這一做法。但洋浦開發也拖延四年多時間才動工。此后遭遇土地投機熱潮和亞洲金融危機影響，洋浦開發跌入低谷。

　　2004年開始，海南省重新建立起政府主導開發建設的模式。通過“大企業進入、大項目帶動”加快洋浦發展，走集約化大工業發展道路。

　　今年4月，海南省委書記衛留成在海南省第五次黨代會提出“重塑特區意識，重振特區精神”，明確把申請設立洋浦保稅港區，推動洋浦的發展作為全省經濟發展的重中之重。

　　洋浦半島深水岸線約50公里，可建1萬噸~30萬噸級碼頭泊位80多個，具有環北部灣地區建立樞紐港的最佳條件，現已建成中國南部唯一的30萬噸級碼頭。同時也是距離南海油氣資源開發區域最近的深水良港和油氣化工基地。

　　據悉，洋浦經濟開發區已有中石化集團800萬噸煉油項目建成投產，1000萬噸石油商業儲備項目和100萬噸乙烯項目正在推進。

　　作為海南目前最大的綜合性臨海工業基地，洋浦正在形成石油化工、石油儲備、林漿紙一體化三大產業基地。據統計，2007年1~5月，洋浦開發區規模以上工業企業共完成總產值157.15億元，同比增長5.81倍，占到海南全省工業總量的40.2%。

　　“目前跟國內其他已經發展得很好的開發區比較，洋浦還是個小弟弟，不在一個量級上。”姜斯憲說，希望再經過15年的發展之后，洋浦能夠在某些領域發揮出自己的獨特優勢。

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