重慶報道 本報記者 吳紅纓

　　國務院對<重慶市城鄉總體規劃(2007-2020年)>的正式批復剛剛下發不久,重慶已經在著手籌備申請中國第四個、內陸第一個保稅港區。

　　打造成為西部物流中心,為近年重慶提高其核心競爭力的傾力之舉。重慶于去年向國務院申請全國統籌城鄉綜改實驗區時,一并提出了一系列政策支持的申請,其中一項就是設保稅港區。

　　重慶市交委會副主任何升平近日在出席公開活動時透露,有關申請目前正在推進之中,重慶市政府目前正在和國家海關總署磋商此事,待方案成熟后將直接上報國務院。海關總署領導也將于近期來重慶調研此事。

　　9月23日,重慶市市長國際經濟顧問團會議第二屆年會在重慶召開,會議主題正是物流的發展,與會專家認為,如申請保稅港區成功,將極大促進重慶將在物流的發展。

　　保稅港區設想

　　保稅港區是我國繼設立經濟特區、經濟技術開發區、保稅區、出口加工區和保稅物流園區之后,開放層次最高、運作模式基本與國際接軌的區域。2005年6月至今,國務院先后批準設立了上海洋山保稅港區、天津東疆和大連大窯灣保稅港區。目前,競逐第四個保稅港區名額的省市,除了重慶,還有深圳、寧波、海南等沿海省份和城市。

　　早在1997年直轄市之初,重慶一批學者就有類似構想,他們向市政府提交了一份<建立重慶自由貿易區的研究報告>,建議在重慶設立自由貿易區。

　　這份報告發起者之一、重慶大學教授蒲勇健說,在內陸設自由貿易區,在國外不乏先例,都取得很好的效果。如巴西的馬瑙斯自由貿易區,距出海口1700多公里,設區幾十年的時間,不僅自己壯大起來,而且帶動了整個亞馬遜河流域200多萬平方公里區域內的經濟發展。

　　"這種'拓荒型'貿易區模式非常適宜重慶這樣的城市。"蒲勇健說,雖然靠優惠政策驅動發展的時代已經過去,但是重慶有其特殊之處,它地處內陸,必須有特殊政策才能迅速發展,所以,申請保稅港區有其積極的價值。

　　現在,有關設想被正式提到議事日程。據重慶方面的構想,寸灘港將成為保稅港區的最佳位置。寸灘港是重慶建設長江上游航運中心的標志性工程,分兩期實施建設,總投資達17.4億元。其中,一期工程已建成并投入使用,目前年吞吐能力集裝箱28萬標箱,汽車滾裝15萬輛。2011年建成后,全港將擁有港區和物流園區各1平方公里,年吞吐集裝箱100萬標箱以上,汽車滾裝30萬輛。

　　"保稅港區將直接為重慶的經濟發展注入活力。"何升平表示,內陸保稅港區的建成不但能極大促進重慶市與國際市場、資源的互聯互通,還能進一步降低本地企業出口、跨國企業來渝投資發展的物流成本。

　　目前,重慶90%以上的進出口外貿物資通過水路運輸完成,本土企業對在渝設立保稅港區、實現高效通關的愿望十分強烈。

　　現在重慶的企業要辦理

出口退稅,只能把貨物運至上海洋山港出口,回單完成退稅后再運回重慶。何升平稱,"一來一回,對企業的發展資金占用比較大,一年有幾十億元之多。預計未來幾年內隨著經濟發展和外貿出口的增加,這一數字將升至百億級。"

　　保稅港區還可直接吸引來自西部各省市的進出口物流。據重慶市交委統計,目前重慶水路貨運量中有1500多萬噸來自周邊各省,預計到"十一五"末,周邊省市經重慶水路貨運量可超過3000萬噸。

　　西部物流中心

　　重慶計劃在2020年,建成長江上游經濟中心。這個規劃的達成,有賴于經濟、產業的強勁增長,其中,物流業被認為是重慶為數不多的可利用優勢之一。

　　此次國際經濟顧部團會議所議物流議題,反映了內資企業和重慶市政府焦點所在。

　　重慶GDP雖然以年均10%以上的速度增長,但也面臨發展瓶頸。一方面,重慶直轄十年來,巨額資金投入到基礎設施建設。據重慶市發改委統計,10年來累計投入3696億元,而這些投資和成果面臨產出效率和整合的問題。另一方面,重慶傳統強項工業,或發展飽和,或處于"輸血"的起步階段。

　　重慶社科院區域經濟研究所所長李勇認為,通過港口這個平臺,帶動物流業發展,既能整合交通資源,又能提升加工制造業、金融業、服務業,發展總部經濟,從而迅速成為重慶經濟增長的新引擎。

　　重慶市長王鴻舉在23日的會議上表示,重慶是中國惟一擁有所有物流載體的城市。其中,17條跨省

高速公路連接周邊,2010年前將形成外環高速連接川、黔、湘、鄂、陜的省際高速公路;作為全國五大鐵路樞紐之一,9條鐵路將重慶聯入中國鐵路網,全國十大機場之一的江北國際機場,已開通130多條國內外航線,作為長江上游最大港口,三峽工程完工,通航能力提升,重慶可利用黃金水道直接通江達海。管道運輸勢頭發展強勁,已經建成蘭渝輸油和漢渝輸氣管道,緬-昆-渝油氣管道也正在加快建設。

　　"若寸灘港被批準為保稅港區,以此為輻射中心,借助長江黃金水道,以及周邊空港、公路、鐵路環繞的優勢,可為重慶成為西部最大物流中心提供有力支撐。"李勇說。

　　圍繞寸灘港,重慶市政府已在精心布局。

　　一方面是聚合各種要素,提高港口附加值,重要舉措之一,是興建港城工業園。此外,寸灘物流園區在9月還引入了聯合國的采購基地——聯合國國際小水電組織會員國工業品采購基地暨國際工業品采購基地入駐,基地占地305畝,預計2012年投入運轉后,年交易額將達50億元。

　　作為寸灘港的呼應,位于重慶南岸區的"東港"也在緊鑼密鼓的建設中。9月23日,東風造船廠總投資3億元的重慶市出口船建造基地、萬噸船建造基地、特種船建造基地、出口創匯基地等4個項目在"東港"正式啟動。

　　同時,重慶市政府積極引導大型特流集團進入。目前,馬士基集團和中國招商局已進入了重慶。馬士基集團執行副總裁蘇恩深在22日的新聞發布會上表示,馬士基(中國)公司與重慶港務物流集團已簽訂合作意向書,馬士基集裝箱源將正式進入寸灘港中轉。

　　李勇認為,重慶要獲保稅港區的申請,還須繼續強化基礎設施建設,同時與四川聯合,發展壯大港口群,因為現在寸灘港的吞吐量規模還不夠大。

　　與重慶海關聯合推進保稅港區申請進程的重慶外經貿委稱,當前正在進行可行性調研。重慶外經貿委副主任王濟光透露,重慶正在申請與城鄉統籌綜改區同級的"對外改革開放實驗區",保稅港區為一攬子試點項目內容之一。

　　王濟光稱,"我們有較大把握在近期獲得

商務部的批準。"