合作篇：深圳的香港元素

　　羅湖口岸，人潮涌動。每一天，在連接深圳界河的53米長羅湖雙層人行橋上，有27萬人次懷揣著各自的夢想，行色匆匆地往返港深之間。

　　10年來，羅湖橋一直那么長，而深圳和香港的距離已然越來越近。

　　深圳的經濟發展，繞不開香港，也離不開香港。香港連著深圳，不僅僅是地域的問題。在經濟交往、人員交流乃至生活便利程度等等方面，恐怕沒有哪個地方像港深這樣深入、全面的一體化。

　　深圳：10年情深不渝

　　1995年，香港回歸前夕，時任中共中央總書記江澤民兩度視察深圳。江澤民特別指示，深圳特區“要發揮好四個作用”，其中前三個是過去一直的用語，唯獨新添了一個：“在恢復對香港行使主權和保持香港繁榮穩定方面的促進作用”。深圳也進行了大量研究，并充滿了樂觀的預期，提出了一系列深港合作的概念和理論框架。1997年，時任深圳市政府副秘書長、現任副市長陳應春公開呼吁“建立深港基金”；1998年，時任深圳市委書記張高麗、深圳市市長李子彬在會見時任香港特首董建華時，建議深港共建“高科技產業走廊”；1999年，深圳成功舉辦首屆“高交會”之后，深圳高層多次喊話“深港共同舉辦高交會”；2001年，時任深圳市市長

于幼軍高調提出構筑“深港經濟合作區”；2003年，香港實業家李嘉誠提出在深港邊境建設“免稅工業區”，深圳方面借機提出開發“河套地區”的多種備選方案；2004年中時任深圳市市長李鴻忠訪港時，正式向特區政府提出共同開發“河套”，香港特區政府回應說會“認真研究”；2004年，深圳方面提出珠港澳大橋由單Y改為雙Y； 2006年，深圳人大在“十一五”規劃中明確提出共建“深港都市圈”；2006年7月，《深圳2030年城市發展策略》中又明確表示，深圳的定位是“與香港共同發展的國際大都會”。

　　對于“深港經濟合作”，過去的10年，深圳情真意切。

　　“兩地合作當然好，但是總要有個互利的平臺吧。”在深圳工作了兩年的香港人李先生用十分“理性”的方式看待“深港合作”。

　　說法很直白，可是也一語道破了“深港合作”中“深熱港冷”的玄機。

　　深港的問題歸根結底其實還是城市利益的問題。此前有香港輿論就認為，香港無法利用深圳的資源，而只有深圳利用香港的環境。對于香港有利的因素，都牽扯到兩地政府的原則性問題，如市民通行自由、經濟規劃、金融管制等等，因牽涉中央政府和廣東省，根本無法實施。其次，港深共建不會增加兩地已有的消費，只會吸走設在香港的機構，降低香港的地價。經濟效益也無法互通，反而會帶來一系列的社會問題和負擔。

　　“深圳發展需要香港，香港已經是國際大都市了，還需要依靠深圳來發展嗎？”在討論“深港合作”的網絡論壇上，這樣的說法代表了很大一部分人的聲音。

　　除了實力，合作最大的障礙是深港兩地認識上和工作方式上的差異，香港一直有著它自身的考慮和利益基礎。深港發展研究院秘書長張克科對此的解釋是：“以往提出的概念和口號都只是基于自身的需要，老想著我怎樣怎樣，但是沒有想過人家為什么要跟你合作。” 這一點從深港機場4年的合作談判一直未果的實例中可見一斑。

　　據曾經參與過深港機場合作項目的人士介紹，當時香港方面曾提出了業務整合方案，要求將所有的國際業務歸入香港機場，而所有的內地業務給深圳方面，即“深主內港主外”，香港機場與深、珠兩機場的合作以“深圳協助香港攬取往返外國的內地公民客源”為模式。這樣的要求對于已經躋身世界前50的深圳機場而言，似乎過于苛刻。

　　正是基于各自的利益考慮，此前的深港合作勢必只有“但聞樓梯響，不見人下來”的結果。

　　香港，滿懷未來期許

　　2007年2月，曾蔭權在競選提綱當中，明確提出要與深圳建立戰略伙伴關系，聯手打造世界級的國際大都會。在香港回歸十周年之際，港深兩地開通了西部通道，首次實現了“一地兩檢”的通關模式，縮短過關時間和簡化手續。隨后又開發了邊疆管理禁區，并開通新的福田口岸。2007年5月21日，香港會展中心隆重舉行簽字儀式。這是一個轉折性的信號，香港表現出了少有的主動姿態。

　　隨后，8月9日有香港特區政府“御用智囊”之稱的香港智經研究中心召集各路媒體，高調公布了《建構“港深都會”研究報告》，這次“港深建構大都會”的建議卻罕見地由香港方面主動提出，在一定程度上反映了香港對“深港合作”的新期許。

　　當然，香港開始正視“深港合作”并不是簡單地為深圳的“癡情”所感動，而是基于對自身發展的重新判斷。此前，2006年，香港政務司司長許仕仁談到，“香港要考慮是否會被邊緣化的問題”，引起港內持續半年的檢討：香港是否發展慢了，是否應該跟國家的規劃結合得更緊密些？

　　對于香港而言，今天深圳早已不是“內地的特區”這個簡單的概念，而是一個從549到4的質變。1979年，深圳GDP僅為1.96億元，香港GDP則為1075.45億港元，按當年

匯率折合計算，前者約及后者的0.36%，深圳與香港的GDP差距是1:549；2000年，深圳GDP增至1665億元，香港GDP為12717億港元，兩地差距大約縮小到1:8；到了2004年，深圳GDP劇增至3422.8億元，香港GDP增加至13123億元，兩地差距縮小到1:4。一切跡象表明，深圳與香港差距不斷縮小。

　　實際上，深圳的經濟總量已經從10年前僅占香港的1/8，發展到今天的1/3；深圳的支柱產業已經有較強的國際競爭力并與香港形成良性互補；深港口岸和基礎設施合作已經打下了堅實的基礎，實現了24小時通關和無縫化對接；深港在經貿、科技、金融、旅游、環保、教育等多個領域的合作已經取得顯著成效。

　　“深圳向南，香港向北”，開始有了新的含義。

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